С 2012 года года в рамках борьбы с иностранным влиянием на российское общество Госдума приняла законы, ужесточающие контроль над деятельностью неправительственных организаций.
«Иностранный агент» — это некоммерческая организация, которая финансируется
По сложившейся практике, организации попадают в список не добровольно, а в результате проверок. За отказ добровольно регистрироваться наказывают как крупным штрафом, так и приостановкой деятельности на полгода.
Как показала правоприменительная практика, иностранным финансированием считаются гранты и пожертвования частных лиц вне зависимости от их гражданства — если деньги пришли
Поскольку организации некоммерческие — то есть не ставят перед собой цель заработать денег, то работают они, как правило, на частные пожертвования и гранты.
В России основной источник финансирования — это президентский грант по правам человека, который вручается с 2006 года. За это время неоднократно менялись как процедуры получения поддержки, так и суммы — в сторону увеличения. Многие из организаций, которые были включены впоследствии в реестр «иностранных агентов», получали и господдержку.
Несмотря на существенный размер помощи — средний грант 1,5−2 млн рублей в год (или 166 тысяч рублей в месяц) — этих средств некоторым организациям не хватает (аренда офиса, скромная зарплата нескольких сотрудников, организация мероприятий, обучение волонтеров) и они вынуждены привлекать помощь из других источников.
Впрочем, ассоциация «Голос», занимавшаяся наблюдением на выборах, от иностранных пожертвований отказалась и все равно была признана агентом.
Как показывает применение закона, да. Под политической деятельностью, по закону, понимается любая деятельность, цель которой повлиять на «принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики». Сюда, как следует из списка «иностранных агентов», подпадают практически любые правозащитные организации, занимающиеся юридической поддержкой населения: от заключенных до военнослужащих, исследовательские организации, если они занимаются политологией (например, читают лекции и проводят круглые столы), наблюдениями на выборах или составляют доклады о коррупции.
В списке «иностранных агентов» более 70 организаций, в том числе:
— Фонд «Династия», поддерживающий научные и культурные программы.
— Мемориальный комплекс «Пермь-36» — бывший
— Правозащитный центр «Мемориал», который занимается исследованием политических репрессий в СССР и сохранением памяти о жертвах репрессий.
— «Солдатские матери Санкт-Петербурга».
— Благотворительный фонд помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Гражданское содействие».
— Центр антикоррупционных исследований «Трансперенси Интернешнл-Р».
—
— «Комитет против пыток».
— Движение «За права человека», занимающееся защитой прав заключенных.
Да. Первоначально в список можно было только попасть, но в марте 2015 года, то есть на третий год применения закона, были внесены поправки. Первыми из списка 19 июня 2015 года были исключены «Центр гражданского анализа и независимых исследований «Грани» и фонд «Костромской центр поддержки общественных инициатив».
«Нежелательная организация», согласно закону, — это иностранная или международная негосударственная организация, деятельность которой угрожает «основам конституционного строя, обороноспособности или безопасности государства».
Как пояснил соавтор закона Александр Тарнавский, речь идет, прежде всего, о коммерческих организациях. Депутат привел в пример США, запретивших концерну «Калашников» продавать оружие на своей территории. Тарнавский предложил в ответ на иностранные санкции создать такую же процедуру для запрета деятельности транснациональных корпораций и зарубежных компаний в России. При этом формулировка про угрозы «основам конституционного строя», по словам Тарнавского, специально широкая и неконкретная — практически любую организацию можно признать таковой.
Проекты «Патриотических стоп-листов» разрабатывают в Совете Федерации и в Госдуме. Например, предварительный список Совфеда включает 12 организаций, среди которых Фонд Сороса, Всемирный конгресс украинцев, Фонд Чарльза Стюарта Мотта, Национальный фонд демократии и Freedom House.
Решение о внесении организации в реестр будут принимать генеральный прокурор или его заместитель вместе с МИДом. Они же будут из списка организации исключать. Реестр ведется Минюстом на официальном сайте ведомства.
Организация может обжаловать присвоение статуса в судебном порядке. Если этого не происходит, её счета и имущество арестовывают, накладывают запрет на распространение информационных материалов, филиалы и отделения закрывают, а деятельность запрещают. Согласно закону, сотрудникам «нежелательных организаций» грозит административная и уголовная ответственность. Максимальное наказание за руководство такой организацией — от двух до шести лет лишения свободы.
