10 пакетов санкций ЕС. В черном списке 1 275 россиян, против юрлиц из РФ ввели 435 мер

В конце января 2022 года Евросоюз сообщил о подготовке «драконовского» пакета санкций, которым, как сообщало агентство DPA, занимались Германия и США. Меры приняли единогласно 22 февраля 2022 года — до начала военной операции, но после признания Россией независимости республик Донбасса.

В черный список попали депутаты Госдумы, принимавшие решение о признании ДНР и ЛНР, министр обороны России Сергей Шойгу, глава ВТБ Андрей Костин, официальный представитель МИД РФ Мария Захарова, главный редактор телеканала RT Маргарита Симоньян. Среди юридических лиц оказались банк «Россия», Промсвязьбанк и ВТБ. Под санкции подпадали любые коммерческие проекты, связанные с Донбассом, и размещение российских ценных бумаг на европейских финансовых рынках.

Сразу после начала военной операции ЕС пообещал ввести «самый жесткий» пакет санкций, призванный «ослабить экономическую базу России и ее способность к модернизации». Меры, одобренные 25 февраля, коснулись 99 человек и 76 компаний и организаций.

Для российской авиации были закрыты полетные зоны над Европой. Кроме того, оказались под запретом поставки продукции двойного назначения.

Санкции коснулись Минобороны, Службы внешней разведки России, Администрации президента РФ. Под ними оказались, в частности, концерн «Алмаз-Антей», «Камаз», госкорпорация Ростех и некоторые ее «дочки» (например, «Вертолеты России), Объединенная судостроительная корпорация, РЖД, “Севмаш” и “Совкомфлот”.

26 февраля ЕС утвердил третий пакет санкций, который коснулся в основном транспортной сферы и экономики.

Сообщество заморозило резервы Банка России, а четыре российских банка — ВТБ, «Открытие», Совкомбанк и Промсвязьбанк — отключили от международной платежной системы SWIFT. Для российских компаний было закрыто воздушное пространство Евросоюза. Отдельные санкции касались визовых привилегий бизнесменов и дипломатов.

Кроме того, были расширены черные списки — на 186 физических и 10 юридических лиц.

Лидеры ЕС ожидали, что этот пакет, вступивший в силу 15 марта, станет «более действенным», чем предыдущие. В него вошли 675 секторальных санкций, а также ограничения против 102 юридических и 15 физических лиц.

Сообщество ввело запрет на импорт российской сталелитейной продукции и на экспорт в РФ «предметов роскоши» дороже €300. Также были полностью запрещены любые сделки с некоторыми государственными предприятиями, связанными с оборонно-промышленным комплексом.

В конце марта Париж заявил, что Франция и Германия работают над новыми ограничениями, которые вступили в силу в апреле на фоне ситуации вокруг Бучи.

В пятый пакет вошли 219 физических и 18 юридических лиц, а также 789 секторальных мер. В частности, ЕС запретил въезд на свою территорию грузовиков из России и заход российских судов в свои порты (за некоторыми исключениями), ввел запрет на импорт угля, калийных удобрений, цемента, икры и водки. В Россию запретили поставлять оборудование для производства сжиженного газа.

Идея включить в новый санкционный пакет запрет на покупку российской нефти вызвала в ЕС разногласия, так что согласовать санкции сообщество смогло лишь с пятой попытки 3 июня 2022 года.

Черные списки расширились на 65 человек и 123 компании и организации. В частности, были расширены персональные санкции против бизнесменов (включая основателя «Яндекса» Аркадия Воложа), под ограничениями оказались спортсменки Алина Кабаева и Татьяна Навка (жена пресс-секретаря президента РФ) и их дети. При этом ЕС не смог включить в черный список Патриарха Московского и всея Руси Кирилла из-за позиции Венгрии.

Под санкции подпал Национальный расчетный депозитарий, без SWIFT остались такие крупнейшие кредитные организации, как Сбербанк и Россельхозбанк, также Евросоюз запретил вещание телеканалов ВГТРК и «ТВ Центр» на своей территории.

Седьмой пакет расширил черный список ЕС еще на 54 фамилии, включая членов правительства, глав регионов и актеров. Под ограничениями оказались первый вице-премьер РФ Андрей Белоусов, губернатор Кемеровской области Сергей Цивилев, глава Ростеха Сергей Чемезов, мэр Москвы Сергей Собянин, детский омбудсмен Мария Львова-Белова, актеры Владимир Машков, Сергей Безруков.

Был наложен запрет на покупку и перевозку российских золота, химикатов и продукции машиностроения. Санкции в отношении продовольствия из России, напротив, должны были быть смягчены в рамках черноморской зерновой сделки, однако из-за действия косвенных запретов эффекта это не дало.

В пакете был уточнен «порядок применения ранее утвержденных финансовых и экономических санкций», чтобы, в частности, снять вопросы, связанные с транзитом грузов в Калининградскую область через территорию Литвы.

К концу августа Еврокомиссия начала принимать от членов сообщества предложения по новым санкциям, которые были введены вскоре после референдумов о вхождении в состав России Донбасса, Запорожской и Херсонской областей.

В новый пакет вошли потолок цен на российскую нефть и нефтепродукты, санкции против 30 физических и 7 юридических лиц, в общей сложности 224 секторальных ограничения. Россиянам запретили владеть в ЕС криптокошельками, а за обход санкций была введена ответственность.

Польша и прибалтийские республики предлагали более жесткие меры — запрет на продажу российских бриллиантов, аннулирование виз и конфискацию замороженных активов. Однако эти предложения реализованы не были (хотя ограничения коснулись «Алросы»).

Несмотря на то что ЕС не признал результаты сентябрьских референдумов, он распространил санкции на четыре новых региона России.

Девятый и последний в 2022 году пакет европейских санкций утвердили 16 декабря, несмотря на противодействие нескольких стран, включая Венгрию.

В пакет вошли 133 секторальные санкции, а черные списки увеличились на 141 физическое лицо и 49 юридических. Евросоюз ввел меры против всех российских парламентских партий, Верховного суда и всех членов Конституционного суда РФ, деятелей культуры (например, Григория Лепса и Никиты Михалкова), дочерей главы Чечни Рамзана Кадырова. На территории ЕС запретили вещание всех основных российских телеканалов.

Десятый пакет санкций Евросоюз утвердил 25 февраля 2023 года — позднее, чем планировал. В него вошли 83 физических и 33 юридических лица из России.

В черный список включены, в частности, Альфа-банк, Росбанк и банк «Тинькофф», Фонд национального благосостояния, Общероссийский народный фронт, ФГУП «Атомфлот» и МИА «Россия сегодня». Кроме того, в санкционный список ЕС включили уполномоченного по правам человека в РФ Татьяну Москалькову, главу СПЧ Валерия Фадеева, руководителя Россотрудничества Евгения Примакова.

ЕС запретил экспорт в Россию некоторые товары, которые, по мнению Еврокомиссии, «можно легко перенаправить на поддержку военных действий», включая бинокли и компасы, и импорт российских битума и синтетического каучука. Кроме того, теперь запрещены не только поставки, но и транзит по российской территории товаров двойного назначения.