ОБСЕ: расшифровка, цели организации в Европе и мире

Крупнейшая региональная организация, которая занимается вопросами безопасности и сотрудничества на трех континентах. Рассмотрим, что делает ОБСЕ, как она была создана и почему это объединение остается важной частью мировой политики.

9 КАРТОЧЕК
  1. 1.
    Что такое ОБСЕ
  2. 2.
    Что делает ОБСЕ: основные цели и задачи
  3. 3.
    История создания организации по безопасности и сотрудничеству в Европе
  4. 4.
    Страны, состоящие в организации
  5. 5.
    Символика и флаг международной организации ОБСЕ
  1. 6.
    Структура организации по безопасности и сотрудничеству в Европе
  2. 7.
    Деятельность международной организации ОБСЕ
  3. 8.
    Главное об организации по безопасности и сотрудничеству в Европе
  4. 9.
    Список источников
Развернуть
Надежда Градова
Автор Новости Mail
1

Что такое ОБСЕ

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) объединяет страны Европы, Азии и Северной Америки. Это одна из крупнейших региональных структур, специализирующаяся на вопросах безопасности. ОБСЕ стремится к мирному решению конфликтов, соблюдению прав человека и укреплению демократии.

Организацию создали как механизм оперативного реагирования на кризисные ситуации для укрепления доверия между странами. Она служит площадкой для диалога и переговоров между государствами-участниками по широкому кругу вопросов: от предотвращения вооруженных конфликтов и контроля над вооружениями до защиты свободных выборов и противодействия терроризму.

2

Что делает ОБСЕ: основные цели и задачи

Организация специализируется на предотвращении конфликтов, укреплении стабильности и продвижении мирного сотрудничества между странами.

ОБСЕ действует на основе концепции «всеобъемлющей безопасности», которая охватывает три взаимосвязанных измерения. Они включают в себя сферы вопросов безопасности, поддержки экономического развития, рационального использования природных ресурсов и защиты прав человека и основных свобод. Остановимся подробнее на каждом из них.

1. Военно-политическое. Занимается предотвращением конфликтов, контролем над вооружениями, безопасностью границ и укреплением доверия между странами. Также борется с терроризмом, организованной преступностью и новыми угрозами, включая кибербезопасность. В зонах конфликтов проводит наблюдательные миссии и содействует мирному урегулированию.

2. Экономическое и экологическое. Содействует экономическому развитию, борьбе с коррупцией и экологическими проблемами, такими как изменение климата и устойчивое использование природных ресурсов.

3. Гуманитарное. Уделяет внимание соблюдению прав человека, развитию демократических институтов и свободе СМИ. Работает над защитой прав национальных меньшинств и поддержкой прозрачных избирательных процессов.

3

История создания организации по безопасности и сотрудничеству в Европе

История ОБСЕ началась в период холодной войны, когда на фоне противостояния двух блоков, Запада и Востока, возникла необходимость в диалоге для обеспечения стабильности и безопасности в Европе. Важным шагом стало проведение Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), которое началось в 1973 году. Участниками процесса стали страны Европы, США и Канада.

Результатом трехлетних переговоров стало подписание Хельсинкского заключительного акта 1 августа 1975 года. Этот документ заложил основу для сотрудничества в области безопасности, экономического развития и прав человека, а также закрепил принципы нерушимости границ и уважения суверенитета государств.

Изначально СБСЕ не имело постоянных структур и носило скорее форумный характер. Однако с окончанием холодной войны и изменением геополитической ситуации организация приобрела новый статус и задачи. В 1994 году на Будапештском саммите СБСЕ переименовали в ОБСЕ, а роль и мандат этой структуры значительно расширились. Так, организация взяла на себя задачи по контролю за вооружениями, миротворчеству и наблюдению за выборами.

С тех пор ОБСЕ стала ключевой платформой для диалога между Востоком и Западом.

4

Страны, состоящие в организации

ОБСЕ объединяет 57 государств. В ее состав входят страны Европы, Центральной Азии и Северной Америки. Участники представлены как государствами Европейского союза и Балканского региона, так и странами бывшего Советского Союза, включая Россию и государства Центральной Азии. Кроме того, членами ОБСЕ числятся США и Канада, что подчеркивает трансатлантический характер организации.

Объединение работает на основе принципов равноправия участников и решений, принимаемых консенсусом. Это помогает учитывать интересы всех государств.

5

Символика и флаг международной организации ОБСЕ

Флаг ОБСЕ представляет собой прямоугольное полотно белого цвета, на котором изображен логотип организации. Логотип состоит из четырех белых букв OSCE (Organization for Security and Cooperation in Europe) на английском языке, каждая из которых заключена в отдельный синий квадрат.

Источник: osce
6

Структура организации по безопасности и сотрудничеству в Европе

ОБСЕ имеет разветвленную и функциональную структуру, которая позволяет эффективно координировать работу по ключевым направлениям. Управление организацией строится на принципах консенсуса и сотрудничества между всеми ее участниками.

Саммит

Саммит ОБСЕ — это встреча на высшем уровне глав государств и правительств стран-участниц. Саммиты проводятся для обсуждения наиболее важных вопросов международной безопасности, принятия стратегических решений и определения ключевых направлений работы организации. Последний саммит состоялся в 2010 году в столице Казахстана Астане.

Совет министров

Центральный руководящий орган ОБСЕ, состоящий из министров иностранных дел стран-участниц. Заседания проводятся ежегодно для обсуждения текущих вопросов и принятия решений по политике и деятельности организации.

Возглавляется председателем — министром иностранных дел страны-председателя. Последний меняется ежегодно.

Постоянный совет

Основной директивный орган, который занимается политическими консультациями и управляет повседневной деятельностью организации между встречами Совета министров. Заседания совета проходят еженедельно в Вене под руководством действующего председателя или его представителя.

В состав совета входят делегаты от 57 стран-участниц, а также представители Парламентской ассамблеи и партнеров ОБСЕ, которые могут вносить свой вклад в обсуждения. Делегации возглавляют послы, представляющие свои страны в ОБСЕ. На заседания приглашаются высокопоставленные должностные лица и эксперты для представления докладов.

Парламентская ассамблея

Объединяет парламентариев стран — участниц ОБСЕ. Ее цель — укреплять международное сотрудничество, поддерживать принципы демократии и прав человека, а также способствовать реализации обязательств, принятых странами.

Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ)

Базируется в Варшаве и занимается мониторингом выборов, поддержкой демократических процессов, защитой прав человека и содействием развитию гражданского общества в странах-участницах.

Верховный комиссар по делам национальных меньшинств

Занимается предотвращением конфликтов, связанных с правами национальных меньшинств. Верховный комиссар отслеживает ситуации, которые могут привести к напряженности, и оказывает содействие в их разрешении.

Представитель по вопросам свободы СМИ

Выполняет мониторинг ситуации со свободой слова и СМИ в странах-участницах, а также реагирует на нарушения и поддерживает развитие свободных и независимых медиа.

Секретариат ОБСЕ

Основной административный и координационный орган организации, который расположен в Вене. Его ключевая роль заключается в поддержке повседневной работы ОБСЕ и реализации решений, принятых высшими органами.

Суд по примирению и арбитражу

Создан для разрешения споров между государствами-участниками на основе правовых процедур.

Минская группа ОБСЕ

Работает над мирным урегулированием конфликта в Нагорном Карабахе.

7

Деятельность международной организации ОБСЕ

ОБСЕ активно участвует в различных инициативах, направленных на укрепление безопасности, защиту прав человека и развитие демократических институтов в регионе.

Организация занимается борьбой с терроризмом и торговлей людьми, поддерживает верховенство закона и права национальных меньшинств. Содействует прозрачности выборов и продвижению гендерного равенства.

Важное место занимают вопросы кибербезопасности, контроль над вооружениями и защита окружающей среды. ОБСЕ также активно работает с молодежью, реализует образовательные инициативы и занимается вопросами миграции.

ОБСЕ осуществляет полевые миссии в странах Юго-Восточной Европы и Центральной Азии. Работа ведется по приглашению и на основе согласованных мандатов. В нее входят профилактика конфликтов, реформирование правоохранительных органов, поддержка местного самоуправления и расширение возможностей для женщин и молодежи.

На 2024 год действуют миссии в таких странах, как Босния и Герцеговина, Косово, Северная Македония, Молдавия, Сербия и Черногория. Офисы ОБСЕ открыты в Казахстане, Киргизии, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане. В организации занято около 550 сотрудников в центральных структурах и 2330 человек в полевых операциях.

Основной бюджет организации составляет около 140 млн евро в год. Он формируется за счет взносов стран-участниц, размер которых определяется на основе их экономического потенциала.

Стоит отметить, что Россия — активный участник ОБСЕ с момента ее основания. Страна принимает участие в различных миссиях и инициативах организации. Однако в последние годы отношения РФ и объединения претерпели изменения. В апреле 2023 года Совет Госдумы принял решение приостановить выплату взносов в бюджет Парламентской ассамблеи ОБСЕ, сославшись на попытки воспрепятствовать работе российской делегации.

В июле 2024 года российские парламентарии заявили о приостановке участия делегации РФ в ПА ОБСЕ, указав на недопустимость дискриминации в отношении российских представителей. Ситуацию прокомментировала официальный представитель МИД России Мария Захарова: «Последним показательным случаем стал бесцеремонный отказ властей Румынии выдать визы всей нашей делегации для участия в ежегодной сессии ПА ОБСЕ в Бухаресте».

Официальный сайт организации

Подробную информацию о деятельности, структуре и текущих проектах ОБСЕ можно найти на сайте организации. Здесь представлены отчеты о миссиях, публикации по вопросам безопасности, новости и пресс-релизы, а также документы, регулирующие деятельность объединения.

8

Главное об организации по безопасности и сотрудничеству в Европе

Вот основные тезисы об ОБСЕ, которые стоит запомнить:

  • ОБСЕ — крупнейшая региональная организация, которая охватывает вопросы безопасности, прав человека и демократического развития. Ее создали в 1975 году.
  • Ее члены — 57 государств Европы, Азии и Северной Америки.
  • Цели и задачи ОБСЕ — предотвращение конфликтов, поддержание мира, контроль над вооружениями, развитие демократических институтов, защита прав человека и борьба с глобальными угрозами, такими как терроризм и киберугрозы.
  • Структура ОБСЕ включает Саммит, Совет министров, Парламентскую ассамблею, Постоянный совет, Бюро по демократическим институтам и правам человека, Секретариат, а также Верховного комиссара по делам национальных меньшинств и другие органы.

9

Список источников

1. Официальный сайт ОБСЕ. Разделы «Кто мы», «Государства-участники», «Саммиты», «Председательство ОБСЕ», «Институты и структуры».

2. Совет ГД принял решение приостановить выплату взносов в ПА ОБСЕ. Сайт Госдумы РФ. 2023.

3. Комментарий официального представителя МИД России М. В. Захаровой в связи с приостановкой участия делегации Федерального Собрания Российской Федерации в работе Парламентской ассамблеи ОБСЕ. Сайт МИД РФ. 2024.