Mail.RuПочтаМой МирОдноклассникиИгрыЗнакомстваНовостиПоискВсе проекты
30 января 2014, источник: Газета Коммерсантъ

Белоруссия изучает российские грабли

Белоруссия решила реформировать электроэнергетику по модели РАО «ЕЭС России»: единое «Белэнерго» предложено разделить на отдельные компании, которые начнут конкурировать на оптовом энергорынке. Это затронет и «Интер РАО», продающее Минску около 10% потребляемой республикой электроэнергии. Но эксперты опасаются, что реформа может оказаться номинальной или так и не будет доведена до конца, как произошло в России

Президиум совета министров Белоруссии вчера одобрил концепцию закона об электроэнергетике, который должен изменить всю отрасль в стране. Реформа, по словам главы белорусского Минэнерго Владимира Потупчика, согласуется с принципами формирования общего энергорынка государств--членов Таможенного союза и Единого экономического пространства.

Фактически концепция по большинству пунктов повторяет реформу РАО «ЕЭС России», реализованную к моменту ликвидации монополии в 2008 году. В энергетике должны быть разделены монопольные (электросети) и конкурентные (генерация и сбыт) сектора, созданы оптовый и розничный энергорынки. Оптовыми продавцами должны выступать РУП «Белгенерация», строящаяся Белорусская АЭС, крупная генерация мощностью от 50 МВт, а также поставщики импортной электроэнергии. Покупателями будут энергосбыты и крупные потребители. На основе «Белэнерго» будет создана управляющая организация оптового рынка (в РФ эти функции выполняют НП «Совет рынка» и ОАО «Администратор торговой системы»). Речь идет и о привлечении в отрасль инвесторов, в том числе иностранных.

О переходе к рыночному ценообразованию (на оптовом энергорынке в РФ этот процесс завершился к 2011 году) в Белоруссии пока говорят осторожно: концепция «создает предпосылки» для «сочетания регулируемых и свободных цен», и сначала в оптовых поставках будут действовать тарифы. Реформа не затронет поставки тепла — реформа РАО ЕЭС их также почти не касалась, здесь сохранились регулируемые тарифы.

Из российских компаний реформа белорусской энергетики должна затронуть только «Интер РАО», экспортирующее в страну электроэнергию (в 2013 году 3,6 млрд кВт ч из общего объема энергоимпорта в 4 млрд кВт ч). В компании ситуацию не комментируют. Источник «Ъ» в отрасли говорит, что, если реформа даст «Интер РАО» возможность продавать электроэнергию нескольким контрагентам (сейчас только «Белэнерго»), то компания могла бы увеличить объемы экспорта. Но, добавляет собеседник «Ъ», в 2013 году в Белоруссии ввели 200 МВт новой мощности, планы на 2014 год — еще 800 МВт, и не ясно, нужны ли в будущем Минску дополнительные импортные объемы.

По мнению главы департамента исследований ТЭКа ИПЕМ Александра Григорьева, провести реформу энергетики Белоруссии в условиях жесткой властной вертикали будет несложно. «Речь идет, по сути, всего лишь об одном АО, пусть и о достаточно большом. По количеству потребителей оно эквивалентно Москве»,-- говорит он (энергопотребление Белоруссии — около 30-33 млрд кВт ч в год). Но эксперт полагает, что реформа будет носить чисто номинальный характер, поскольку выделенные предприятия продолжат проводить единую энергополитику. По мнению старшего аналитика ФК «Открытие» Сергея Бейдена, главное, что следует сделать Белоруссии,-- довести реформу до конца: «Главная проблема российской реформы — ее незавершенность: не созданы рынок мощности для старой мощности, рынок тепла. Также следует иметь в виду то, о чем предупреждал Анатолий Чубайс — возможность приватизации в пользу госкомпаний. У нас более 70% генерации сейчас контролируется государством». По словам господина Бейдена, в Белоруссии очень низкий потенциальный уровень конкуренции, так что, возможно, ей подошла бы модель единого закупщика, как на Дальнем Востоке.

Владимир Ъ-Дзагуто, Наталья Ъ-Скорлыгина