Mail.RuПочтаМой МирОдноклассникиИгрыЗнакомстваНовостиПоискВсе проекты

Продуктовый отпор

Правительство вчера объявило список агропродукции из ЕС, США, Австралии и Норвегии, которая с 7 августа запрещена к ввозу в Россию,— в списке все овощи и фрукты, рыба, молоко и молочная продукция, свинина, говядина и мясо птицы. Список шире и жестче, чем предполагалось, он затрагивает экспорт на сумму около $10 млрд, ввоз продовольствия из Украины Белый дом неожиданно сохранил, по крайней мере пока. Основной вопрос — насколько тверды ранее данные обещания поставок в Россию мяса и птицы из Южной Америки, фруктов и овощей из Азии: без них в 2014-2015 годы инфляция вырастет не менее чем до 8-9%.

Источник:Газета «Коммерсантъ»

Заседание правительства, повестка которого была перенесена с прошлого четверга, премьер-министр Дмитрий Медведев открыл с ожидавшегося с 6 августа сообщения: постановление правительства о запретах на импорт в РФ продовольствия и сырья для него из стран, вводивших в отношении российских юрлиц и физлиц санкции, готово, подписано и вступило в силу. «Мы до последнего надеялись, что наши зарубежные коллеги поймут, что санкции — это тупиковый путь, они никому не нужны. Но они не поняли, и ситуация сложилась так, что мы вынуждены пойти на ответные меры», — пояснил премьер-министр. Запрет является по существу таможенным — из чего следует не столько невозможность заключения контрактов с поставщиками стран, затронутых «контрсанкциями», или импорта через третьи страны, сколько невозможность легального ввоза их в РФ юрлицами и частными предпринимателями.

Список, проект которого в Белом доме появился уже вечером 6 августа, за ночь стал лаконичнее и гораздо жестче: исчезло разделение списка на две категории (в нем нет ограничения, есть только полный запрет), число категорий стало меньше, но импорт говядины, свинины и мяса птицы, равно как и овощей и фруктов, наиболее уязвимых пунктов импорта в РФ, превратился в почти абсолютный: разрешен только импорт консервов из них. В списке стран, попавших под эмбарго, нет Украины: источник в Белом доме, комментируя это, пояснил «Ъ»: «Есть фитосанитарные запреты, к тому же не все сразу, нет цели обрушить рынок». Напомним, Украина является важным экспортером продовольствия в РФ и в теории именно поставки из нее мяса, фруктов и овощей могут частично закрыть импорт из фигурирующих в списке стран ЕС, США, Канады, Австралии и, чего не ожидалось, Норвегии (японский экспорт в РФ разрешен, несмотря на присоединение страны к санкциям, Швейцария вне санкционного режима).

По оценкам ЕС, эмбарго затрагивает около $12 млрд агроэкспорта в Россию в 2013 году, по другим оценкам, эта цифра ниже, но не менее $9 млрд по статистике ФТС России (недостающие $3 млрд в год к цифрам ЕС, возможно, являются оценкой «серого» ввоза продовольствия в РФ — что показывает скрытые резервы для нарушения эмбарго). В любом случае, речь идет о не менее чем о четверти агроимпорта России. «Контрсанкции» распределены неравномерно: более всего они затронут экспорт из Финляндии, Литвы (молочная продукция), Латвии, Эстонии (рыба) и Польши (фрукты и овощи). В агроэкспорте ЕС ввоз в Россию составляет около 2,5%, США — 0,9%, для ЕС сокращение составит не менее половины ввоза в Россию, для США — не менее 80%.

«Контрсанкции», таким образом, являются крайне жесткими во всех смыслах — и министр сельского хозяйства Николай Федоров вчера не исключил, что список будет сокращен, но исключил его расширение. Впрочем, иного и не могло быть, учитывая, что «торговую войну» ведет экономика весом в 3% мирового ВВП против стран с не менее 40% мирового ВВП. Господин Федоров также констатировал, что на импортозамещение отечественному АПК потребуется порядка 3-4 лет (напомним, санкции пока будут действовать год, до 6 августа 2015 года, но Дмитрий Медведев не исключил их досрочной коррекции) и 137 млрд руб. дополнительной господдержки.

В целом, по оценкам ING Eurasia, на страны, попавшие под «контрсанкции», приходилось 5,2% всех розничных продаж продовольствия в РФ (без учета табака, алкоголя и прохладительных напитков). Впрочем, двадцатая часть поставок (в случае с мясом и фруктами даже по оценкам Минсельхоза это порядка 10% рынка) выполняет на агрорынках РФ важную роль — ограничение возможности роста цен национальными производителями. Если даже небольшая «дыра» на рынке продовольствия не будет закрыта в течение одного-двух месяцев, дополнительные темпы инфляции к годовому показателю 2014 года может составить 1,5 процентных пункта, считает экономист банка ING Eurasia Дмитрий Полевой. C такой оценкой соглашается Елена Абрамова из ЦМАКПа, но отмечает, что инфляционный шок можно сгладить в случае, если как прежде правительство договорится с розничными сетями об ограничении роста цен на социально значимые товары (в этом случае рост цен будет лишь отложен — баланса спроса и предложения он не изменяет).

В Центре развития ВШЭ, в свою очередь, полагают, что ускорение инфляции может достичь 3 процентных пунктов: сюда включается уже стоимость логистики.

Опрошенные «Ъ» макроэкономисты соглашаются, что с точки зрения обеспечения внутренней продовольственной безопасности ограничение импорта могло бы сослужить хорошую службу для части российских компаний, которые смогут занять освободившиеся ниши, но быстро это сделать не получится, да и обеспечить РФ мясом и молочной продукцией в необходимом объеме без изменения структуры внешних поставок в обозримом будущем невозможно. В то же время страны, которые смогли бы обеспечить соответствующие поставки, вряд ли сумеют нарастить необходимые объемы производства в короткие сроки, учитывая растущий спрос на азиатских рынках. Кроме того, Елена Абрамова убеждена, что несмотря на то, что западные санкции ограничат ввоз оборудования и услуг в РФ, а российские — продовольствия, состояние торгового баланса и рубля это не спасет: экспорт традиционных товаров РФ будет сокращаться — цены на нефть уже снижаются. Это может усилить давление на рубль и в итоге — на инфляцию.

Инфляционные ожидания запрет уже увеличил: без изменения курса рубля и без учета дополнительных эффектов инфляция достигнет к концу года, по пересмотренным оценкам Альфа-банка, 8%, исходя из цифр ВШЭ — 9%. Возможность банкротства оптовых поставщиков продуктов, сложности ритейлеров могут наложиться и на эффект от общего удорожания кредита, ожидающегося ЦБ, закрытия «кредитного окна» для корпоративного сектора в США и ЕС (инвествозможности в Азии правительство будет тестировать в конце августа, когда запланирован ряд визитов в КНР и страны ЮВА): прогноз инфляции к концу 2014 года до 10% уже не выглядит фантастичным, как и прогноз инфляции в 7-8% в 2015 году — особенно, если Белому дому придется поддержать «Газпром», РЖД и другие госмонополии новым пересмотром тарифов, замороженных решениями сентября 2013 года. ЦБ не комментировал вчера изменения инфляционных ожиданий.

Созданную торговыми эмбарго «дыру» в продовольственном балансе даже при неограниченных госинвестициях в АПК можно закрыть местным производством не ранее чем через два-три года короткого инвестцикла — но без галопирующей инфляции в 2014-2016 годах на фоне стагнации промпроизводства (то есть классической стагфляции) Россия может обойтись лишь новыми импортными контрактами. Вчера глава МИДа Сергей Лавров провел встречу на эту тему с послами стран Латинской Америки, а накануне, 5-6 августа, Россельхознадзор открыл возможности поставки 30 новым поставщикам мяса и птицы из Бразилии, в том числе крупным компаниям Frigoestrela и Agra. Без срочных крупных поставок говядины и птицы, очевидно, к осени 2014 года сокращение производства будет отмечено в российской мясопереработке, сезонный рост спроса на импортные овощи наблюдается с ноября.

Впрочем, инфляцию может разгонять в ближайшие месяцы не только продовольствие. На заседании правительства Дмитрий Медведев заявил о возможном пакете «контрсанкций» по авиаперевозкам, промышленному импорту (автопром, судостроение, машиностроение), что позволит поднимать цены и промышленности РФ. Между тем эффективность возможности правительства директивно запрещать российским производителям наращивать цены и импорт на освобожденном от конкурентов рынке сомнительна. Доклад о состоянии конкуренции в РФ, представленный вчера правительству главой ФАС Игорем Артемьевым, заслушивался в закрытом режиме и комментариев из ведомств Белого дома не удостоился — между тем малоконкурентная среда в РФ не только в агросекторе и является угрозой для выполнения планов импортозамещения.

Дмитрий Бутрин, Алексей Шаповалов

Пока ни одного комментария, будьте первым!
Чтобы оставить комментарий, вам нужно авторизоваться.
подписка действует  дней
подписка действует  дней
31 деньподписки за59рублей
Оплатите подписку, чтобы участвовать в обсуждении новостей
Новости Mail.Ru