Mail.RuПочтаМой МирОдноклассникиИгрыЗнакомстваНовостиПоискВсе проекты
Роспотребнадзор дал советы посетителям барбершоповВедомство опубликовало детали, на которые следует обращать внимание при посещении мужских салонов красоты
16 мая 2016, источник: Ведомости

Правительство не торопится выполнять майские указы

Президент Путин соберет в понедельник контрольную комиссию — проверить, как исполняются его 11 майских указов 2012 г. Некоторые выполняются неплохо, рассказывает чиновник, знакомый с материалами к заседанию, по многим есть отставание от графика, а часть и вовсе рискует остаться на бумаге.

Источник: AP 2017

Среди основных причин неисполнения указов чиновники называют ухудшение экономической ситуации: в 2012 г. баррель нефти стоил $113, а сейчас $47, динамика промышленного производства и инвестиций была положительной, не было санкций. Указ о долгосрочной экономической политике, к примеру, к 2020 г. предполагал создать 25 млн высокопроизводительных рабочих мест, к 2018 г. увеличить долю инвестиций к ВВП до 27%, а производительность труда нарастить в 1,5 раза по сравнению с 2011 г. ; следовало также утвердить стратегию долгосрочного социально-экономического развития России и долгосрочный бюджетный прогноз. Ничего из этого пока достичь не удалось, констатирует федеральный чиновник, при сохранении текущих тенденций этого не получится ни к 2018 г., ни к 2020 г.

Сохраняется риск не достичь к 2018 г. и увеличения реальной заработной платы в 1,4−1,5 раза по сравнению с 2011 г., что предусмотрено указом о социальной политике. С 2011 по 2015 г. она увеличилась всего в 1,04 раза, прогноз Минэкономразвития на 2016 г. — 1,01 раза. Самая большая проблема с зарплатами: если учителям более или менее удалось довести зарплату до средней по региону, как того требует указ, то остальным категориям из-за кризиса такое вряд ли грозит, говорит чиновник аппарата правительства. Зато удается добиться доступности дошкольного образования: в целом этот показатель выполнен, такой острой проблемы, как очередь в детский сад, больше нет, оптимистичен он.

Кризисные явления сказываются негативно, но подавляющее большинство регионов мобилизует необходимые ресурсы, чтобы поддержать должный уровень исполнения указов, не согласен пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.

«В подавляющем большинстве регионов мож­но констатировать выполнение всех необходимых параметров», — радуется Песков (цитаты по «Интерфаксу»).

К увеличению заработной платы бюджетников до средней по региону в целом вопросов нет, но майские указы привели к перекосам. Рост расходных полномочий оказался непосильным для региональных бюджетов, говорила председатель Счетной палаты Татьяна Голикова, это привело к увеличению доли коммерческих кредитов и снижению инвестиций. А расхождения в стоимости исполнения указов были четырехкратными: около 700 млрд руб. по версии Минфина — 2,8 трлн руб. по версии регионов. Нужны единые подходы, призывала Голикова: «Чтобы оценить их исполнимость, надо понимать, сколько они стоят и хватит ли денег».

Успех в повышении зарплат бюджетников — следствие изменения методики: средняя зарплата понизилась на 13%, помогло и общее замораживание зарплат, исполнять указ стало гораздо легче, хотя все равно трудно, считает Наталья Зубаревич из Независимого института социальной политики, очень жесткие дефициты.

Неоднозначны результаты исполнения указа о пенсионной системе: стратегия разработана и принята, а снизить трансферты в Пенсионный фонд (ПФР) не удалось. Коэффициент замещения пенсии должен был стать 40% в 2015 г., фактически был 37,8%, а в 2016 г. снизится до 37%. Размер пенсии должен составлять не менее 2,5−3 прожиточных минимумов пенсионера, в 2015 г. был 1,6, а в 2016 г. снизится до 1,54, говорит федеральный чиновник. В части пенсионной реформы сделано много, не согласен чиновник аппарата правительства: без сокращения досрочных пенсий, увеличения собираемости и замораживания пенсионных накоплений трансферт в ПФР был бы в 1,5 раза больше, а по размеру пенсий ударил кризис и отказ проводить индексацию по уровню инфляции.

Не исполняются некоторые поручения в части инвестклимата, сообщал в докладе президенту бизнес-омбудсмен Борис Титов, например, об исключении возможности решения хозяйственного спора посредством уголовного преследования.

Неверно объяснять проблемы с исполнением указов только ухудшением экономической ситуации, считает Александра Суслина из Экспертной экономической группы, почему-то правительство сосредоточилось на выполнении материальной части указов, на простом вливании денег. А для увеличения инвестиций и роста производительности труда требуются скорее реформы, улучшение качества институтов и конкурентной среды, подчеркивает она, — вот этому уделялось мало внимания. Ресурсы бюджетной системы для исполнения указов сейчас очень ограниченны — выполнение под большим вопросом, предупреждает Суслина.

Можно, конечно, обвинить во всем правительство, но это было бы не совсем честно, считает главный экономист БКС Владимир Тихомиров. Относиться к указам он предлагает как к планам советских пятилеток: «Нет цели исполнить до доли процентов, что-то делается — уже хорошо».

Пока ни одного комментария, будьте первым!
Чтобы оставить комментарий, вам нужно авторизоваться.
31 день подписки от 59 рублей
Оплатить подписку
Медведев пообещал исполнить майские указы Путина, несмотря на трудности
Во время загрузки произошла ошибка.
11 мая 2016© Ньюстюб