Mail.RuПочтаМой МирОдноклассникиИгрыЗнакомстваНовостиПоискВсе проекты
Первая из девяноста девяти: жизнь и исчезновение Амелии ЭрхартОна родилась за шесть лет до первого полета братьев Райт и немало сделала, чтобы превратить самолеты в «средство передвижения»
17 мая 2016, источник: Ведомости

Минфин предлагает усложнить переходы между НПФ — иначе люди теряют доход

Минфин придумал, как минимизировать потери инвестиционного дохода при досрочном переводе гражданами пенсионных накоплений из одного НПФ в другой или из НПФ в Пенсионный фонд (ПФР): ужесточить процедуру и изменить правила перевода.

Сейчас для этого нужно подать заявление в ПФР. При этом сохранение инвестиционного дохода при переводе накоплений законом гарантируется, только если гражданин меняет фонд не чаще одного раза в пять лет. Граждане о таком нюансе зачастую не знают, считают в Минфине, который направил в правительство проект поправок в законодательство (есть у «Ведомостей»).

Людям, которые хотят перевести накопления к другому страховщику, Минфин предлагает обращаться непосредственно в «свой» фонд — тот, где находятся их накопления на данный момент, причем обращаться дважды.

Сначала — с запросом об условиях перевода, и в ответ НПФ должен проинформировать о возможных потерях. И только потом — с заявлением о переводе накоплений, которое НПФ должен передать в ПФР.

Для связи с фондом предусмотрено несколько способов (лично, по почте, через МФЦ, через уполномоченных представителей, личный кабинет на сайте фонда); фонды должны будут обеспечить свое представительство в каждом регионе. За необоснованный отказ НПФ перевести средства предполагается штраф в 300 000−500 000 руб. Перечень причин для отказа ограничен: нарушение формы, срока, порядка подачи заявления гражданином или невозможность установить его личность.

Минэкономразвития, ПФР, ЦБ, обе ассоциации НПФ предложения Минфина в целом поддержали, следует из протокола заседания межведомственной рабочей группы (копия есть у «Ведомостей»).

ЦБ предложил несколько упростить процедуру для гражданина: пусть он обращается один раз сразу с заявлением, но подождет 60 дней, в течение которых НПФ его проинформирует о возможных потерях и может попытаться от перехода отговорить. ПФР предлагает, чтобы нарушителей штрафовал ЦБ.

Против изменений выступил Минтруд. Рассмотрение заявления о переводе накоплений — это госуслуга, оказываемая ПФР, его подмена коммерческой организацией затруднит или сделает невозможным переход гражданина из НПФ в другой НПФ или ПФР, пишет Минфину замминистра труда Алексей Черкасов (копия письма есть у «Ведомостей», представитель Минтруда подтвердил его достоверность).

Граждане будут фактически привязаны к фондам, а убежденность фондов в сохранении своих клиентов может спровоцировать рискованные вложения накоплений и угрожать их сохранности, беспокоится Минтруд.

Минфин с комментариями Минтруда знаком, разногласия есть, но министерство их не комментирует, правительство свою точку зрения еще не высказало, говорит замминистра Алексей Моисеев. Возможно, законопроект не идеален, признает он: «Но надо что-то делать с текущей ситуацией — она неправильная».

Проблема в том, что после введения пятилетних периодов граждане, по незнанию переходя из фонда в фонд, потом обнаруживают, что потеряли инвестиционный доход, тем более что перейти благодаря агентам очень просто — достаточно заполнить анкету, говорит Моисеев: «По 10 млн переходов каждый год, примерно половина недействительна из-за неправильно оформленных документов».

Вторая проблема — пенсионные фонды вынуждены держать большое количество средств наличными, так как не знают до февраля, сколько человек по итогам предыдущего года решили перейти в другой фонд, продолжает Моисеев: «Такая ситуация абсолютно абсурдна».

Предложения Минфина уже внесены в Госдуму депутатом Николаем Гончаром. При этом, указывает Минтруд, поправками исключена обязанность НПФ обеспечивать сохранность пенсионных накоплений — вместо нее появилась норма об ответственности за нарушение порядка перевода средств из фонда в фонд.

Это досадная техническая ошибка, говорит Моисеев: «Прохождение закона с такой поправкой абсолютно недопустимо. Но меня все уверили, что пункт [об обязанности обеспечивать сохранность пенсионных накоплений] будет восстановлен». Гончар подтвердил, что при рассмотрении на комитете поправит законопроект.

Параллельно поправки в закон об НПФ внес сенатор Николай Журавлев: он предлагает, чтобы об уходе клиента фонду сообщал тот НПФ, в который человек собрался перейти, а текущий страховщик, в свою очередь, информировал гражданина о рисках. Для этого вводится «период охлаждения» в 60 дней, в течение которых новый договор может быть расторгнут.

Журавлев также возражает против поправок Минфина, следует из его письма Моисееву, одно из возражений — потребуется принять шесть нормативных актов ПФР и три акта ЦБ, переходы будут заблокированы на неопределенный срок.

При этом поправки не касаются перевода накоплений из ПФР (размещены в ВЭБе и частных УК) в НПФ, т. е. НПФ просто «вынесут» все оставшиеся в ВЭБе накопления, отмечает руководитель научно-образовательного Центра международного сотрудничества в сфере труда и социального обеспечения МГЮА Юрий Воронин.

Проект Минфина — это фактический запрет на переход из НПФ в НПФ, считает он: «ПФР к ситуации перехода нейтрален, но именно ПФР и лишают права непосредственного приема заявления у граждан».

В случае принятия поправок все необходимые акты будут приняты к 1 января 2017 г. — предполагаемой дате вступления новых правил в силу, уверен Моисеев. С тем, что ухудшается положение ВЭБа, он не согласен: «В принципе, и сейчас забрать деньги из ВЭБа очень просто».

Отток, возможно, увеличится, но вряд ли сильно, стимула переходить у людей сейчас нет — самой системе накоплений предстоят коренные изменения, рассуждает директор департамента ВЭБа Александр Попов. Частным УК тоже «не страшно», считает гендиректор УК «Капитал» Вадим Сосков: сейчас 34 УК управляют около 36 млрд руб. накоплений, рекламной кампании нет уже лет 12 и УК выбирают в основном сознательно.

В 2015 г. при досрочных переходах граждане потеряли до 14% от суммы счета, за 2015−2016 гг. потери могут составить 20−25%, подсчитал председатель совета директоров НПФ «Европейский» Евгений Якушев: «А если человек получит справку — глупостей уже не сделает».

Минтруд, опасающийся конфликта интересов, теоретически прав: насыщение рынка и первичное распределение завершены, но это не НПФ, а государство придумало такие правила игры, а заявления о том, что НПФ будут «привязывать» граждан, — это циничная интерпретация, говорит Якушев.

Как информировать граждан о рисках досрочной смены страховщика, при введении системы гарантирования не продумали, в качестве альтернативы предложению Минфина можно обязать это делать ПФР или отменить норму о возможной потере доходности при досрочном переходе, рассуждает он.

Пока ни одного комментария, будьте первым!
Чтобы оставить комментарий, вам нужно авторизоваться.
31 день подписки от 59 рублей
Оплатить подписку
Пенсионные накопления вырвут из рук ПФР. Реплика Николая Корженевского
Во время загрузки произошла ошибка.
27 апреля 2016© Ньюстюб