Mail.RuПочтаМой МирОдноклассникиИгрыЗнакомстваНовостиПоискВсе проекты
Хрущевки: история появления Самый крупный социальный проект в истории СССР. Во что это обошлось стране и кто рассчитывал параметры?
19 октября 2016, источник: m24.ru

Максим Решетников: «Происходит перезапуск московской экономики»

Министр правительства Москвы Максим Решетников рассказал в интервью m24.ru о социально-экономическом развитии города.

Источник: Москва 24

Столичные власти составили бюджет на 2017 год. Городская казна в следующем году планирует получить доход 1,7 триллиона рублей, а расход составит 1,9 триллиона. При этом 30 миллиардов рублей Москва получит из федеральной казны, что составит два процента от городского бюджета. О том, как на экономику столицы влияют цены на нефть и курс рубля, сколько в городе трудоспособного населения, что будет с иностранными инвестициями, какой ожидается уровень инфляции и можно ли считать москвичей экономически грамотными — в интервью m24.ru рассказал министр правительства Москвы, руководитель департамента экономической политики и развития Максим Решетников.

— Максим Геннадьевич, что ждет экономику Москвы в ближайшие годы?

— Город построил мощную, диверсифицированную экономику (диверсификация — рассредоточение капитала между различными объектами вложений с целью снижения экономических рисков — m24.ru), которая будет развиваться. Темп этого роста не в последнюю очередь зависит от внешних условий в широком контексте — от состояния экономики в мире и в стране. Динамика развития зависит от нескольких макроэкономических факторов, которые влияют на экономику города. Из них наиболее значительные — цена на нефть и курс рубля.

— Какой прогноз по ценам на нефть?

На 2016 год прогнозная оценка – среднегодовая цена 41 доллар за баррель, прогноз на последующие 2017–2019 годы – 40 долларов за баррель. Эти цифры положены в основу и федерального бюджета, и городского. Мы привыкли называть действующий уровень цен неблагоприятным.

— Если брать большой исторический контекст, то это неплохой уровень. Сейчас цена на нефть более чем в два раза выше, чем в 1998 году и на 50 процентов выше, чем в 2001 году.

О прогнозируемой цене на нефть можно однозначно сказать: она не препятствует экономическому развитию столицы.

— А если говорить о втором факторе, курсе рубля?

— Рубль за последние два года адаптировался к уровню нефтяных цен и другим внешним факторам. Это видно по платежному балансу, по прогнозам Центробанка и экспертов на динамику экспорта и импорта, динамику счета текущих операций и финансового счета. В условиях стабилизации оттока капитала в целом можно говорить про стабильный курс рубля на среднесрочный период. Все это неизбежно ведет к снижению инфляции.

— Какой уровень инфляции ожидаете?

Московская инфляция, которая традиционно в силу структуры потребления несколько выше общероссийской, снизится до исторического минимума.

Среднегодовая инфляция в Москве по итогам 2016 года ожидается на уровне 7,9 процента. В следующем году 6 процентов. Мы предполагаем, что в 2019 году инфляция составит менее 5 процентов. Если говорить о развитии, то для экономики крайне важным показателем является стоимость денег. В последнее время видно, что номинальные ставки снижаются, а реальная стоимость денег остается на высоком уровне. Формула расчета — процентная ставка по кредиту минус инфляция. Сейчас реальная стоимость денег — более 4 процентов. Это показывает, сколько предприятие, взяв средства на развитие в кредит, будет платить за них сверх инфляции.

Так вот, если в своей текущей деятельности предприятия успешно адаптировались к новым реалиям, то массово инвестировать при такой стоимости денег они пока не готовы. Поэтому основной задачей в сфере инвестиций на ближайшие три года является удержание достигнутого Москвой — очень высокого, кстати — уровня. С 2010 года объем городских инвестиций в сопоставимых ценах вырос более чем на 60 процентов.

— За счет чего это можно сделать?

— Мы рассчитываем, что реализация адресной инвестиционной программы вместе с теми условиями, которые в городе созданы для инвесторов, позволят в условиях дорогого кредита поддержать уровень инвестиций. Наш прогноз — рост показателя в сопоставимых ценах в диапазоне от 1 до 2 процентов в ближайшие три года.

Хочу обратить внимание на важность адресной инвестиционной программы для Москвы: каждый рубль бюджетных инвестиций приносит городу 3 рубля инвестиций частных.

— Желают ли работать с Москвой компании с иностранным капиталом? На отношения с ними не повлияли санкции?

Есть такое выражение: "Бизнес умнее политики". Предприниматели сами оценивают риски. И те, кто в Москве уже работает, понимают, что политика определяет многое, но далеко не все. Как в глубоком водоеме: наверху рябь, а внизу жизнь. Разрабатываются проекты, инвестируются деньги, выплачиваются дивиденды.

— Существенное снижение издержек ведения бизнеса в валютном выражении наряду с предпринятыми преобразованиями в городской среде вывело Москву в группу мировых городов с высокой конкурентоспособностью. Сочетание внешних условий, накопленных ресурсов и мер по развитию экономики создает в Москве очень привлекательные условия для ведения бизнеса. Недаром Москва привлекает более половины всех иностранных инвестиций в Россию. В городе продолжают инвестировать такие крупнейшие иностранные компании, как Renault, IKEA, Airbus и Boeing, Coca-Cola, Leroy Merlin, ABB, Auchan, Acronis и многие другие.

— Есть ли интересные проекты с участием иностранного капитала, которые обсуждаются на следующий год?

— Проекты очень разнообразны.

Интерес проявляется в самых разных сферах. Например, город сейчас ведет переговоры с одной крупной немецкой компанией, которая работает в сфере металлообработки. Есть желание инвестировать в московский колледж для того, чтобы по немецким стандартам учить высококвалифицированных рабочих.

Планируется закупить оборудование, привезти своих педагогов и выдавать учащимся два сертификата — русский и немецкий. Обучение будет вестись на нескольких языках.

— Зачем немецкому концерну привозить обучающие технологии в Москву?

— Это логичный способ продвижения своих станков на наш рынок. В городе много предприятий, которые работают с их оборудованием, поэтому компании выгодно, чтобы на российском рынке были высококвалифицированные рабочие, ориентированные на ее оборудование.

— Как город отслеживает экономическую ситуацию?

— Чтобы развивать городскую экономику необходимо практически в ежедневном режиме отслеживать происходящие в ней процессы. В последние годы департамент развивает собственную систему мониторинга — данные Росстата недостаточно полно отражают городскую экономику. Система мониторинга экономики, которую мы стали использовать, интегрирует данные из большого количества источников — это Пенсионный фонд, налоговая служба, данные по электроэнергии, по перевозкам, по регистрации сделок и так далее, что позволяет оперативно выявлять проблемы и находить ресурсы для развития. Этот мониторинг позволил по-другому взглянуть на экономику.

Например, в докладах и прогнозах прошлых лет департамент обозначал проблему: в структуре столичной экономики доля отраслей, связанных с перераспределением добавленной стоимости, в полтора раза выше, чем в других регионах.

— Что это за сектора?

— Оптовая и розничная торговля, сфера услуг, банки. Это отрасли, которые ощутимо зависят от внешней ситуации. Мы зафиксировали это как фактор риска: если на рынке много предприятий, которые сильно зависят от внешних факторов, то экономика становится уязвимой. Однако экономика города оказалась устойчивее, чем мы раньше предполагали, и вот почему.

Новая система мониторинга показала, что в Москве объем быстро развивающихся и создающих прибавочную стоимость отраслей, таких как обрабатывающая промышленность, IT и наука, на 50 процентов больше, чем считает Росстат.

— Правильно ли я понимаю, что вы для анализа разделяете предприятия на те, которые реально что-то производят и тем самым создают добавленную стоимость, и на те, которые зарабатывают на разнице в цене уже произведенных товаров?

— Мы ведем анализ по очень многим критериям. При этом нельзя сказать, что мы считаем, что вторая группа хуже — просто, например, торговля сильно зависит от внешних факторов. Увеличивается платежеспособный спрос, потребление — торговые обороты тоже растут. Потребление падает — торговля идет следом. Заводы, производства и научные институты более самостоятельны и, соответственно, устойчивы к внешним условиям.

С прошлого года мы видим, как увеличивается еще один подобный сектор московской экономики, сфера гостеприимства — гостиницы, рестораны, транспортные компании и так далее. Наш мониторинг показал, что туризм также занимает все более существенное место в экономике города. В этой сфере уже занято более 200 тысяч человек.

На рост этих секторов направлена наша экономическая политика последних лет — от адресных мер поддержки до реализации комплексных программ.

— Как город поддерживает производства?

— Это целая система поддержки предприятий, ориентированных на экспорт, импортозамещение. В реальном секторе речь идет о единой комплексной системе поддержки современных промышленных производств. С апреля 2016 года статус промышленного комплекса присвоен 12 московским предприятиям, 6 предприятий получили статус технопарка. В ближайшее время статус промкомплекса получат еще 6 московских организаций, на которых в общей сложности работают около четырех тысяч человек.

Статусы промышленного комплекса, индустриального парка, технопарка дают очень серьезные льготы — по налогу на имущество, налогу на прибыль, земельному налогу/арендной плате за землю, всего до 25 процентов. С помощью системы налоговых льгот мы в 2016 году уже поддержали предприятия, на которых 64 тысячи высокооплачиваемых рабочих мест.

— Сколько всего занято людей в промышленности Москвы?

— По нашим данным, 590 тысяч.

— Получается, более полмиллиона?

— Лучше не округлять — 590 тысяч.

Каждое рабочее место на современном производстве большая ценность. Если в городе удастся создать еще 90–100 тысяч новых рабочих мест за 5 лет, то это будет огромный успех.

— А что сегодня производят в Москве?

— В городе мощная авиакосмическая отрасль, автомобилестроительный сектор, производство автокомпонентов, фармацевтика, пищевые заводы и фабрики, микроэлектроника. Москва движется в сторону полноценного постиндустриального города со значительной долей реального сектора. По сходному сценарию развиваются и другие крупные европейские города.

— Как развивается малое предпринимательство?

— Москва за последние годы стала самым быстрорастущим регионом России по числу индивидуальных предпринимателей. Сейчас в городе зарегистрировано порядка 250 тысяч ИП. Мы этот показатель на 50 процентов нарастили относительно 2010 года — динамика очень хорошая.

Рост идет во многом за счет совершенствования системы патентного налогообложения. Число регистрируемых патентов увеличивается на 80−90 процентов ежегодно. Патент — это сейчас самый простой, выгодный и легальный механизм в Москве по уплате налогов бизнесом.

— Сможет ли экономика города расти без того объема инвестиций, который был в прежние годы?

— В ближайшие годы мы видим потенциал роста экономики, который может существенно превышать рост инвестиций. За счет сделанных в последние годы вложений в городе накоплен серьезный объем активов. И далеко не все из них сегодня используются в полной мере — это касается и ресурсов инфраструктуры, и офисных площадей, и торговых площадей, и складских мощностей.

Доля вакансий в офисных центрах – около 20 процентов, в торговле – 25–30 процентов, на складах – 10 процентов. Уровень использования объектов ЖКХ – 50 процентов, то есть мы можем удвоить отпуск воды и тепла без инвестиций.

Если вовлечь эти активы в хозяйственный оборот, то экономика способна и без крупных вложений обеспечить дополнительный экономический рост. Наша тарифная политика, имущественное налогообложение, меры по поддержке промышленных предприятий и нацелены на это.

— Какие город хочет создать стимулы для бизнеса, чтобы активы использовались?

— Это можно сделать, в том числе, за счет управления налогом на имущество. Если установить оптимальный уровень налогообложения, то собственники будут заинтересованы в максимальном использовании своих объектов.

— Высокие налоги на активы могут дать и обратный эффект.

— Конечно, если налог слишком высокий, то в городе будет много пустых площадей. Но с нулевым налогообложением издержки предпринимателей тоже будут равны нулю, что приведет к росту цен: бизнес станет ждать своего покупателя, согласного платить много. Иначе говоря, городу необходима очень тонкая настройка налогообложения как стимул для бизнеса по максимуму использовать активы.

— Если сравнивать бюджет Москвы с другими регионами, что можно сказать?

— В этом году доходы столичного бюджета пока растут на 2−3 процента быстрее, чем в других регионах. Это рост восстановительный: за последние пять лет темп увеличения налоговых и неналоговых доходов Москвы отставал от остальных субъектов РФ. Это связано с изменениями федерального законодательства.

Доля нефтегазовых доходов столицы снизилась с 16 процентов налоговых доходов бюджета в 2011 году до 2 процентов по итогам 2015 года. В 2016 году она, похоже, останется на этом уровне.

— Что сейчас в бюджете Москвы компенсирует снижение налоговых поступлений от нефтегазовых доходов?

— Перезапуск московской экономики. Развитие малого и среднего предпринимательства. Поддержка промышленности. Соответственно увеличению прибыли в точках роста растут и зарплаты населения. Если говорить о перспективе, то мы ориентируемся на консервативный сценарий: в 2017—2018 годах рост доходов будет немного отставать от уровня инфляции. Но уже к 2018−2019 году ожидаем, что номинальный рост доходов населения начнет опережать уровень инфляции. Снижение инфляции — объективно позитивный момент.

— Про доходы бюджета ситуация стала яснее, а что с расходами?

— По расходам у нас ситуация стабильная, несмотря на то, что будет принят бюджет, где заложено традиционное превышение расходов над доходами.

— Почему такой высокий уровень расходов?

— По ряду социальных обязательств потребовались дополнительные средства. Она заложены — в первую очередь на лекарства, на льготы, субсидии и так далее. В следующем году пройдет традиционная индексация стоимости жилищно-коммунальных услуг. Значит, надо в бюджете закладывать дополнительные деньги на льготы и субсидии. Где-то идет рост числа потребителей, где-то удорожание продовольствия и так далее. Все эти вопросы в бюджете предусмотрены. Плюс обеспечен необходимый объем инвестиций, чтобы завершить строительство дорог, продолжить программу строительства новых станций метро, привести в порядок дворы, улицы, подъезды.

— За счет чего будет компенсирован дефицит?

— Источником балансирования бюджета будет, во-первых, работа с государственными закупками. На госконтрактах в год мы экономим до 170 миллиардов рублей. Правительство Москвы каждую закупку свыше 3 миллионов рублей рассматривает централизованно и выносит решение о ее необходимости. Закупки свыше 500 миллионов находятся под прямым контролем мэра.

Во-вторых, будем использовать финансовый резерв. Но в целом бюджет добротный и стабильный, сочетающий в себе две цели: социальную стабильность и поддержание социальных расходов.

— Расскажите, в какой степени бюджет Москвы зависит от федерального? Какая между ними взаимосвязь?

— Есть два уровня бюджетной системы. Первый уровень — федеральный бюджет, расходы в котором условно составляют 15,5 триллиона рублей, доходы — 12 триллионов. Второй уровень — московский бюджет, у которого примерно 1,7 триллиона рублей по доходам и 1,9 триллиона по расходам.

— Сколько Москва получает средств из федеральной казны?

В следующем году Москва планирует получить из федерального бюджета по всем направлениям около 30 миллиардов рублей. Это всего 2 процента от бюджета Москвы. Остальное зарабатываем сами.

— То есть влияние федерального бюджета на экономику города минимально?

— Формально да, но мы связаны с федеральным бюджетом сотнями нитей. Москве дают много полномочий, позволяющих опробовать новые технологии и внедрять пилотные проекты. Это касается разных направлений — градостроительства, регулирования транспортной деятельности, налогообложения, миграционного законодательства.

— Можете ли вы дать совет москвичам, как управлять личными финансами?

— В этой сфере сложно дать универсальный совет, у каждого своя структура доходов и расходов.

С точки зрения экономической грамотности мы видим, что москвичи очень рациональные люди. Они все делают верно – за последние полтора года уменьшили траты, увеличили депозиты в банках, сократили кредиты.

— Депозитов стало больше даже несмотря на очень низкие ставки в банках?

— Даже несмотря на то, что по депозитам низкие ставки, что выросли расходы, что темп роста заработных плат в 2015 году, мягко говоря, был не совсем такой, как планировалось. Все равно накопления у населения увеличились. Это классическая посткризисная сберегательная стратегия, которая при росте доходов обычно переходит в плавный рост потребления, но уже, конечно, в другой структуре.

— Какой в Москве уровень безработицы? Нет ли переизбытка трудовых ресурсов?

— По официальным данным, уровень безработицы 0,5−0,6 процента. Это очень низкий показатель. Для мониторинга ситуации мы также используем данные крупных рекрутинговых сайтов. Например, по данным одного из крупнейших рекрутинговых порталов, сейчас отношение числа резюме к числу вакансий сокращается. То есть снижается напряженность на рынке труда, в том числе квалифицированного.

В ближайшие десять лет рынок труда будет рынком работника — мы подходим к демографической яме. Трудоспособное население к 2025 году сократится на 900 тысяч человек. Это значит, что нам нужна разумная и управляемая миграция.

Есть сферы, где москвичи не хотят работать по причине низких заработных плат. А если поднимать зарплаты до уровня, который устроит москвичей, то это серьезный рост цен на товары и услуги. Поэтому городу мигранты необходимы, это один из двигателей московской экономики. Важно, чтобы иностранные рабочие не оказались в лучшей ситуации, чем москвичи. Для этого мы занимаемся регулированием в этой сфере, в том числе законодательными и экономическими инструментами.

— Мы охватили широкий спектр вопросов. Из ваших слов следует, что прогноз на ближайшие годы достаточно оптимистичный. Как Москве, огромному городу, удается удерживаться на плаву?

— Город уже не зависит от нефтегазовой ренты, он научился жить на свои, знает как зарабатывать, но умеет и разумно тратить каждый рубль. Москва не просто «удерживается на плаву» — Москва развивается в новых условиях.

Беседовали Анастасия Мальцева и Светлана Казанцева

Комментарии
1
Константин Дроздов
меньше воровали бы и зарплаты себе не делали по пол миллиона .вот тогда не нужно было бы выдумывать кризисы, инфляции и всякую чушь дабы прикрыться от народа.
ОтветитьСсылкаПожаловаться
Чтобы оставить комментарий, вам нужно авторизоваться.
, вы можете комментировать еще  дней
, вы можете комментировать еще  дней
31 день подписки от 59 рублей
Оплатить подписку