В Перми владельцы киосков, торгующих прессой, судятся с губернатором. В Челябинске власти убирают павильоны с городских улиц по ночам. В Екатеринбурге действуют более гуманно — снижают количество стационарных распространителей прессы постепенно. Куда бедному читателю податься?
Тяжба с губернатором.
В Пермском краевом суде начался процесс, ответчиком по которому выступает губернатор региона. К нему заявлены претензии от владельцев киосков и других предпринимателей. Сейчас в Перми около 80 киосков периодики, но может не остаться ни одного. Губернатор Дмитрий Махонин издал указ, который приведет к полному исчезновению всех уличных торговых точек.
Недоумение у предпринимателей вызвали условия в указе «О реализации отдельных мер антитеррористической защищенности и мер, направленных на усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на территории Пермского края». В документе сказано, что любой нестационарный торговый объект (НТО), включая киоски, должен находиться на расстоянии не менее 15 метров от мест массового пребывания людей, быть полностью огороженным, иметь металлодетекторы на входе, видеонаблюдение и охрану. Если условия не будут выполнены до начала апреля, НТО демонтируют.
Юрист Дмитрий Оксюта, представляющий интересы владельцев киосков, считает требования абсурдными. Выполнить их невозможно, так как в любом городе есть места массового пребывания людей. Смысл уличных киосков в свободном доступе для покупателей. А сейчас их нужно огораживать на муниципальной земле.
Количество газетных киосков в Перми сокращается. Если раньше они были на каждой остановке, то теперь их приходится искать. По нормативам в Перми должно быть 125 киосков, а сейчас их 60 на муниципальных участках и 20 на частных. Владельцы киосков в иске к губернатору указывают, что документ вводит административные барьеры, не предусмотренные федеральным законодательством, и его исполнение невозможно для мелких предпринимателей. Истцы просят признать указ недействующим и выяснить, проводилась ли антикоррупционная экспертиза документа.
Ночная операция
На Южном Урале число павильонов сети «Роспечать» сократилось с 2006 года с 780 до менее сотни. Оставшиеся киоски начали убирать с улиц Челябинска без уведомления хозяев — по ночам. Основание — отсутствие договоров аренды на землю. Новым владельцам предложили побороться за место под солнцем наравне с торговцами шаурмой, фруктами и овощами.
По словам руководителя сети Дмитрия Семерова, из 160 павильонов «Роспечати», работавших в Челябинске четыре года назад, осталось 60. Из 59 киосков сети «Вечерний Челябинск» уцелели 42. В Магнитогорске из 58 киосков «Роспечати» осталось восемь, в Миассе — 13, в Златоусте — 11. Власти Миасса решили привести павильоны к единому дизайн-коду, что потребует дополнительных расходов. Руководители СМИ и сетей подготовили письма главе Челябинска Алексею Лошкину и губернатору Алексею Текслеру с просьбой повлиять на ситуацию.
Политическое решение
Количество киосков прессы убывает и в Екатеринбурге. В начале 2024 года их было чуть более 150, сегодня нет и 130. Исчезают они не из-за непопулярности, а потому что власти считают, что изначально они были установлены неправильно. В свое время был скандал, когда глава Орджоникидзевского района постановил ликвидировать 21 из 39 ларьков «Роспечати». Несколько СМИ изучили расположение киосков и выяснили, что в охранных зонах тепловых сетей находятся лишь два киоска, и оба в другом районе. ГИБДД заявила, что проблему с обзором перекрестка можно решить без сноса павильонов. В итоге 12 точек из списка продолжили работу.
Продавцы газет утверждают, что вместо прежних мест им предлагают точки вдалеке от оживленных потоков. Поэтому, исчезая из центра города, киоски на окраинах не приживаются. Распространителям предлагают перемещаться в торговые сети и центры, но там не продаются ежедневные издания. Для реализации ежедневных газет альтернативы киоскам нет.
Глава Екатеринбурга Алексей Орлов провел заседание с бизнесом и издателями, выслушал аргументы и установил месячный срок для предложений по сохранению сети «Пресса». Это может приостановить деградацию сети.
Алексей Иванов, президент СППИ ГИПП, считает, что формальный подход может уничтожить отрасль, так как сокращение точек продаж ведет к падению тиражей и закрытию редакций. Елена Артюх, уполномоченный по защите прав предпринимателей, считает, что конфликты обусловлены отсутствием четкой системы регулирования. Субъекты РФ и муниципалитеты вправе принимать решения о киосках, но они должны быть понятны и заранее озвучены.
Бизнес должен быть дальновидным. Ключевое — принятие муниципального акта о благоустройстве, где указано, что в определенных местах киоски располагаться не могут. Стационарный магазин или аренда места в торговом центре — это другой уровень вложений. Столица построила огромное количество НТО за счет бюджета и проводит торги на право аренды. Не создав такой арендный фонд, сносить частные киоски было бы неверно. В спорах об НТО важно учитывать интересы потребителя.
