Mail.RuПочтаМой МирОдноклассникиИгрыЗнакомстваНовостиПоискВсе проекты
28 января 2013, источник: Газета Коммерсантъ

Избирательные комиссии недовольны наблюдателями

Центризбирком РФ (ЦИК) направил в Госдуму на имя ее спикера Сергея Нарышкина документ, обобщающий практику применения федерального законодательства по итогам выборов в Госдуму 2011 года и региональных кампаний 2011-2012 годов. Большая часть предложений направлена на изменение правил наблюдения за выборами. Кремль и партия власти такое решение пока не приняли.

Обобщение практики применения законодательства — традиционная для ЦИКа работа. На этот раз большинство предложений носят «технический характер». Это подтвердила «Ъ» член ЦИКа Майя Гришина. По сведениям «Ъ», правовое управление Кремля в работе не участвовало. Интерес представляют предложения по итогам осенних выборов 2012 года, поскольку они прошли после корректировки законодательства,-- возвращение выборов губернаторов с применением муниципального фильтра и увеличение партий-участников.

Комиссии Подмосковья, Костромской, Архангельской, Тюменской областей предлагают расширить перечень лиц, которые могут голосовать по месту работы, временного пребывания без открепительных удостоверений. Есть предложения изменить работу с реестром избирателей; вернуться к отказу в регистрации из-за предоставления кандидатом недостоверных сведений о доходах и имуществе; не считать подкупом распространение сувенирной продукции (не дороже 100 руб.); предусмотреть возможность создания «паспорта избирателя», включив функцию электронного голосования в «социальную карту» гражданина (предложение Федерального центра информатизации при ЦИКе).

Наибольший объем предложений связан с участием в выборах членов избиркомов с совещательным голосом от партий и наблюдателей. Практически все они сводятся к тому, что количество «представителей» надо уменьшить, поскольку партий становится все больше, а комиссии тесны. Так, Мособлизбирком предлагает упразднить членов избиркомов с совещательным голосом от партий, деятельность которых при «широких правах» «сводится к контролю за комиссией». Новосибирский и курганский избиркомы называют работу членов комиссий с совещательным голосом малоэффективной «ввиду значительного дублирования функций с другими участниками избирательного процесса». А избирком Татарстана отмечает, что требования таких членов комиссий «о выдаче им копий избирательных документов… парализует работу». Комиссии Ленобласти и Ненецкого округа предлагают регистрировать наблюдателей комиссией заранее как доверенных лиц, а выдвигать — руководящим партийным органом. Организаторы выборов из Орловской области рекомендуют «совершенствовать законодательные процедуры участия наблюдателей (особенно от общественных объединений и СМИ) с целью недопустимости злоупотреблений», возможность которых предоставлена им их статусом. Курганский избирком, отмечая «отчасти агрессивный настрой наблюдателей в отношении комиссий», предлагает заблаговременно уведомлять избиркомы о присутствии конкретных наблюдателей. Избиркомы Тульской и Вологодской областей предлагают «проезд, проживание, питание, оплату работы наблюдателей вести за счет средств избирательного фонда кандидата».

Избиркомы свидетельствуют: наблюдатели все больше влияют на избирательный процесс. Недавний пример: в Тульской области 22 января состоялось единственное в стране голосование — дополнительные выборы муниципальных депутатов в городе Алексине. Группа московских наблюдателей от общественных организаций произвела на провинциальные участковые комиссии большое впечатление дотошностью и слаженностью своей работы, юридической грамотностью и наличием понятных рекомендаций по выявлению нарушений со стороны комиссий (так называемая дорожная карта наблюдателя). Глава облизбиркома Сергей Костенко отметил «Ъ», что представители партий и члены избиркомов «не должны отставать» от высокого уровня знания законодательства, который продемонстрировали наблюдатели. Победу на выборах в Алексине одержал единоросс. Однако организаторов выборов заставили понервничать.

Глава совета движения «Сонар» (наблюдатели-добровольцы) Ольга Фейгина рассказала «Ъ», что поначалу комиссии не допускали наблюдателей на участки; двое активистов так и не успели в Алексине зарегистрироваться наблюдателями, были избиты, на недопуск одного из наблюдателей на участки движение подало в суд. «Власти вполне способны ограничить деятельность наблюдателей, поскольку мы препятствуем фальсификациям»,-- говорит госпожа Фейгина. Но она согласна, что пока число независимых наблюдателей пытаются отрегулировать при помощи организаций, которые в наблюдении сотрудничают с властями. «Я против того, чтобы количество наблюдателей ограничивали. С ними можно и нужно вести диалог»,-- говорит Денис Паньшин, глава молодежного крыла Ассоциации юристов России, которое также прислало своих наблюдателей в Тульскую область. По словам господина Паньшина, представители молодых юристов часто встречаются на выборах с наблюдателями движения «Сонар» и ассоциации «Голос». Источник в «Единой России» заявил «Ъ», что не исключает, что в перспективе законодательное регулирование деятельности наблюдателей может быть пересмотрено, но пока надо активизировать наблюдение за выборами со стороны дружественно настроенных организаций.