Mail.RuПочтаМой МирОдноклассникиИгрыЗнакомстваНовостиПоискВсе проекты
30 января 2013, источник: BFM.ru

В Совете Федерации нашли способ разрешения бизнес-конфликтов политиков

Любого депутата и сенатора могут лишить мандата простым большинством. В Госдуму внесен законопроект, призванный, по сути, узаконить схему лишения мандата Геннадия Гудкова. В случае одобрения, инициатива станет механизмом разрешения бизнес-конфликтов

Законопроект, который, фактически, узаконил бы процедуру лишения депутатского мандата Геннадия Гудкова, внес в Госдуму член Совета Федерации Анатолий Лысков. Нормы, прописанные в законопроекте, подтверждают, что мнение думской оппозиции в них не учитывается.

Законопроект (имеется в распоряжении BFM.ru) вносит изменения в статью 4 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Речь идет о процедуре лишения депутата или сенатора полномочий, если они, к примеру, управляют бизнесом или занимаются иной оплачиваемой деятельностью, что запрещено законом. По действующему закону прописано, в каких случаях депутат или сенатор лишается полномочий, но не указано, как это законно можно сделать.

Сенатор Лысков предлагает эту процедуру описать и утвердить законом. Инициировать вопрос о лишении мандата или портфеля сенатора могут их коллеги из Совфеда или Госдумы — группа в составе не менее одной пятой от общей численности верхней или нижней палат парламента, фракция Госдумы, руководители партий, принимавших участие в выборах в Госдуму текущего созыва. Также в список инициаторов включены Генпрокурор, Общественная палата и президентский Совет по правам человека. Способ: обращение к спикеру Госдумы или главе Совета Федерации. Таким образом, в случае с Госдумой обращение могут направить 90 депутатов, фракции «Единой России», «Справедливой России», ЛДПР или КПРФ, а также руководство этих партий вместе с руководством партий «Яблоко», «Правое дело» и «Патриоты России».

В случае с сенаторами с запросом о лишении мандата или места в Совете Федерации, может обратиться группа из 33 человек.

В основе решения о том, лишать мандата или нет, должны лежать результаты проверки, которые проведены органами Совета Федерации и Госдумы.

Материалы, поступившие на депутата или сенатора, рассматриваются на профильном комитете или комиссии. Заседания должны быть открытыми, если материалы не являются секретными. Затем комиссия выносит решение на заседание Госдумы или Совета Федерации — рекомендовать прекратить полномочия депутата или сенатора, или же отказать.

Дума или Совет Федерации принимает решение большинством голосов открытым голосованием. Депутат или сенатор может обжаловать решение в Верховном суде. Суд рассматривает решение в приоритетном порядке. Пока решение не принято, депутат или сенатор продолжают пользоваться иммунитетом.

Описанная сенатором Лысковым схема ранее уже была опробована в Госдуме. В сентябре 2012 «справоросса» Геннадия Гудкова именно так лишили мандата. После рассмотрения своего дела на думской комиссии по контролю за расходами депутатов отказался от мандата и «единоросс» Алексей Кнышов. Дела более трех десятков парламентариев так и не дошли до голосования на парламентском заседании. Комиссия рекомендовала сохранить за ними мандаты.

Процедура лишения мандата должна была быть прописана еще при создании парламента или при его утверждении, сейчас это уже никому не нужно, считает Геннадий Гудков. «Те страны, где процедуры прописаны, например, в Германии, к ней не прибегают. В Европе говорят, что мандат дают избиратели. Кроме того, невозможно голосованием определять степень вины», — пояснил он BFM.ru.

Законопроект Лыскова — не более чем формальность. Он ничего не меняет в практике лишения мандатов, но может на законодательном уровне прописать механизм разрешения бизнес-конфликтов, рассказал BFM.ru политолог Станислав Белковский.

В начале февраля Госдума, напомним, рассмотрит вопросы о лишении депутатской неприкосновенности двух депутатов — коммуниста Константина Ширшова и «справоросса» Олега Михеева. С такой просьбой обратилась Генпрокуратура. Михеев заявлял BFM.ru, что обращение явилось следствием его бизнес-конфликта с сенатором и совладельцем Промсвязьбанка Дмитрием Ананьевым. Однопартийцы Ширшова и Михеева и политологи не исключали, что депутаты в итоге лишатся мандатов.

«Депутаты, которых сегодня лишают мандатов, пали жертвой своих бизнес-конкурентов. Это не политика, это бизнес, — утверждает Белковский. — Законопроект Лыскова — это и демонстрация того, что если вы взяли в долг ваши депутатские мандаты, вы должны быть готовы в любой момент их отдать. Кремль хочет напомнить о том, что все действующие члены Совета Федерации и Госдумы получили свои мандаты благодаря его благосклонности. Если ты участник кремлевской политической системы, ты должен быть готов к тому, что Кремль лишит тебя мандата в тот момент, когда пожелает».

Добавим, 27 декабря 2012 года процедуру, по которой Гудков лишился мандата, Конституционный суд уже признал законной и не противоречащей Конституции.

Разобраться с процедурой КС попросили 113 депутатов Госдумы из «Справедливой России» и КПРФ. Их смущала расплывчатость формулировок закона. Кроме того, депутаты высказывали претензии по поводу голосования — решение было принято простым большинством голосов, а не двумя третями, указывала депутат Елена Мизулина. Оппозиция обращала внимание на то, что «Единая Россия», которая располагает 237 голосами в парламенте из 450, фактически могла принять решение самостоятельно, не руководствуясь доводами оппозиции.

Судя по тексту законопроекта Лыскова, парламентское большинство сможет продолжать это делать — в законопроекте не прописана норма о двух третях голосов, речь по-прежнему идет о простом большинстве.