Mail.RuПочтаМой МирОдноклассникиИгрыЗнакомстваНовостиПоискВсе проекты
15 апреля 2013, источник: PrimaMedia.ru, (новости источника)

Социальные новации в Приморье получают финансовую и законодательную поддержку

Реализация задач, озвученных президентом, требует от регионов мобилизации всех ресурсов

Владивосток, 15 апреля, PrimaMedia

Качественные изменения в законодательстве Приморского края в социальной сфере во многом являются следствием реализации общегосударственной политики. Наиболее важными за последнее время стали уже знаменитые майские указы президента 2012 года. Реализация их положений заставляет регионы мобилизовать все свои ресурсы, как финансовые, так и людские в части внесения изменений в законодательство и последующую их реализацию. Какова роль в этих процессах депутатов Законодательного Собрания Приморского края, и какие новации удалось воплотить, РИА PrimaMedia рассказал заместитель комитета по социальной политике и защите прав граждан Павел Серебряков.

— Павел Юрьевич, к каким показателям в социальной сфере стремится комитет в своей работе? На что сейчас расставляются приоритеты?

— Прежде всего, мы должны реализовать требования, обозначенные в Указах президента от 7 мая 2012 года. В них четко сказано, какие должны быть заработные платы у работников бюджетной сферы к 2018 году: у врачей, медперсонала, учителей, специалистов дошкольного и дополнительного образования и т.д.. Причем достичь необходимых показателей мы должны планомерно, увеличивая заработные платы каждый год.

Здесь есть много «подводных камней». Например, возьмем здравоохранение.

В отчетах департамента здравоохранения фигурируют суммы, которые врачи получаю на руки, но при этом все понимают, что мы говорим о работе на нескольких ставках.

 Однако президент и правительство ставят перед нами сразу две задачи: и увеличить зарплату, и сократить дефицит кадров, чтобы улучшать качество медицинского обслуживания. Поэтому нам необходимо сделать так, чтобы после устранения дефицита кадров, не упала зарплата. Исполнительная и законодательная власти должны ориентироваться на уровень зарплаты, получаемой на одной ставке. И это касается не только здравоохранения, но и образования и других сфер, которые обозначены в указах президента.

— Насколько сложные задачи сегодня стоят перед комитетом по социальной политике и защите прав граждан, и как удается их реализовывать в полной мере? Ведь это и проблемы ветеранов, пенсионное обеспечение, материнство и детство. Все вопросы достаточно затратные, а бюджет ограничен?

— Социальная сфера всегда требует больших финансовых расходов, поэтому приходится выделять приоритетные направления для нашего региона, прибегать к поэтапному повышению сумм выплат.

Например, демографическая политика.

Приморье вошло в число тех регионов, которым государство уделяет повышенное внимание в этой сфере, прежде всего, речь идет о дополнительной поддержке из федерального бюджета.

В частности, в 2012 году установлено право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере прожиточного минимума для детей семьями, нуждающимися в поддержке. Выплата назначается в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Таких семей в Приморье по предварительным подсчетам около 2,4 тысяч, поэтому бюджетная потребность составляет 229,9 млн рублей, из них: федеральный бюджет – 206,9 млн рублей и краевой бюджет – 23 млн рублей.

Также, вслед за федеральной мерой поддержки рождаемости в виде материнского капитала за второго и последующих детей, в Приморье введен свой региональный материнский капитал. Причем право на него распространяется и за усыновление или удочерение. При этом размер материнского капитала в течение ближайших лет будет индексироваться: 2012-й- 30 тыс. рублей, 2013-й год – 100 тыс. рублей, 2014-й – 125 тыс. рублей 2015-й год – 150 тыс. рублей.

Очень важным является и вопрос выделения земли многодетным семьям. В 2012-м году право на получение земли в Приморье получили семьи с тремя и более детьми. Его реализация вызвала трудности у муниципалитетов с выделением земельных участков. Теперь семьи могут получить землю в том округе, в котором они хотят,  и где есть возможность на данное время выделить земельный участок. 

Эта льгота теперь абсолютно не привязывается к фактическому месту прописки, значение имеет только проживание в Приморском крае.

Недавно губернатор выступил с инициативой выделять земли семьям с двумя детьми. Это стало возможным благодаря передаче земель Министерства обороны в собственность края. Сейчас администрация Приморского края совместно с депутатами и представителями общественности рассматривает данный вопрос.

— Приходится ли вам сталкиваться с накопившимися проблемами и какое они оказывают влияние на сегодняшнюю ситуацию в социальной сфере края?

— Конечно, приходится. Одной из таких проблем является здравоохранение. В прошлом году мы неоднократно собирали по этому поводу рабочие группы, проводили депутатские слушания, заседания и встречи с участием медработников и общественности. Их вывод был неутешителен – ситуация требует скорейшего принятия мер. В итоге последовали отставки, проверки, уголовные дела.

Понятно, что депутаты в своей работе не ориентируются именно на такие действия, для нас важно изменение конечной ситуации.

 Но обратить внимание губернатора на тревожные моменты – наша обязанность. Это были крайние меры, на которые пришлось пойти, чтобы выстроить нормальную работу. Совместно с губернатором, профильными департаментами, рабочими группами мы делаем процессы, происходящими в Приморье, более прозрачными, благодаря нашему взаимодействию повышается их эффективность.

Сейчас в стране вводится трехуровневая система медицинской помощи. И человек должен точно знать, в какой ситуации он будет получать какое лечение. Приморский край за прошлый и текущий год должен полностью обновить парк автомобилей скорой помощи. Сейчас хоть и с трудом, но идет установка новых фельдшерско-акушерских пунктов. Поликлиники и больницы участвуют в федеральных программах по модернизации, и депутаты постоянно заслушивают отчеты о принимаемых мерах, чтобы Приморский край полностью использовал все финансовые возможности, которые дает федеральный бюджет. Также в Приморье действуют и строятся новые специализированные медицинские центры, в т.ч. и уникальные для Дальнего Востока.

Программа модернизации здравоохранения, переход на одноканальное финансирование, работа с ФОМСом, льготное лекарственное обеспечение оставляют еще много вопросов.

Здесь имеют большое влияние и бюрократические проволочки, и человеческий фактор – неумение некоторых главврачей вовремя перестроиться, наладить эффективный механизм работы и успешно освоить денежные средства, выделенные на программу. Но, тем не менее, на сегодняшний день мы видим качественно иную картину. Нам уже удалось во многом разобраться и наладить системную работу и с медучреждением, и с департаментом здравоохранения Приморья.

— О каких еще новациях можно уже говорить как о реальных результатах комитета?

— Здесь можно говорить о новациях в области защиты ветеранов и детей сирот. Например, законопроект о ветеранах труда Приморского края. Ветераны уже не раз поднимали этот вопрос, и тут надо отдать должное губернатору Владимиру Миклушевскому, который взялся за его решение. 

Когда данный закон вступит в силу, ветераны труда Приморского края будут получать дополнительную выплату в размере 1 тысячи рублей.

Также стоит сказать о решении по поэтапному повышению денежной выплаты, которую получают приемные родители и опекуны (попечители) на содержание каждого ребенка. С 1 января 2013 года выплата составляет 4500 рублей, с 2014 года она увеличится до 5040 рублей, с 2015 года до 5645 рублей, а с 2016 года ежегодно сумма будет индексироваться с учетом уровня инфляции. Хотя ранее она не менялась несколько лет и составляла 4000 рублей в месяц.

— Павел Юрьевич, а есть ли вопросы, решение которых откровенно подзатянулось?

— Конечно. Среди таких можно назвать социальную льготу на отопление, которую получают учителя в сельской местности. Уже долгое время комитет пытается добиться от администрации края установление такого механизма её реализации, чтобы учителя не страдали от дефицита твердого топлива, от разницы между заложенной и реальной его стоимостью, от установки альтернативных способов отопления и т.п.

Можно сказать, что почти на каждом заседании комитета по социальной политике и защите прав граждан Законодательного Собрания Приморья рассматриваются вопросы и заслушиваются отчеты по весьма острым вопросам. Поэтому к нам так любят ходить коллеги из других комитетов. И это нормально.

Социальная сфера, действительно, получила в последние годы «второе дыхание».

Очень важно, что президент и правительство однозначно обозначили её основным приоритетом. Это очень помогает законодателям в регионах.