Mail.RuПочтаМой МирОдноклассникиИгрыЗнакомстваНовостиПоискВсе проекты
Главный маг СССРАмаяк Акопян рассказал, как его отец делал свои трюки
16 апреля 2013, источник: Деловая газета ВЗГЛЯД, (новости источника)

Госдума приняла законопроект по поддержке сирот

Госдума одобрила в первом чтении законопроект, согласно которому пособие при усыновлении детей-инвалидов вырастет до 100 тысяч рублей. Как оппозиция, так и единороссы, однако, опасаются, что усыновлять калек начнут только ради денег. Кроме того, тревогу у депутатов вызвала отмена разницы в 16 лет между усыновителем и сиротой

Во вторник Госдума приняла в первом чтении правительственный законопроект, призванный упростить усыновление сирот. В конце мая планируется второе чтение документа.

На грани срыва

На прошлой неделе законопроект одобрил профильный комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей. «Этот законопроект – очень серьезный прорыв в преодолении проблемы сиротства в России», — заявила тогда его глава Елена Мизулина («Справедливая Россия»).

С докладом перед палатой во вторник выступила статс-секретарь, замминистра образования и науки Наталья Третьяк. Ее содокладчица, первый зампред комитета по вопросам семьи, женщин и детей Ольга Баталина («ЕР») не появилась вовремя, и рассмотрение законопроекта чуть было не отложили.

«Нет Ольги Юрьевны, да? Так, ну, наверное, уже паузу больше держать невозможно», — начал было спикер Госдумы Сергей Нарышкин. Но тут появилась запыхавшаяся Баталина. Извинившись за опоздание из-за затянувшегося совещания, она напомнила, что законопроект принимается во исполнение указа президента, направленного на поддержку детей-сирот.

«Но при всей значимости законопроекта, конечно, необходимо отметить, что он не в полной мере охватывает все те задачи и вопросы, которые поставил президент в своем указе», — признала Баталина.

Депутат назвала «болезнью российского общества» тот факт, что государство недостаточно поддерживало семьи. Она предложила ко второму чтению проработать положения о юридическом, правовом и медицинском «сопровождении семей», которые оказались в трудной жизненной ситуации.

Дело в размере

Тут же с вопросом к содокладчицам обратился эсер Олег Нилов. «Почему нельзя было полностью проработать этот законопроект и не оставлять на поправки что-то, а что-то на другие законы? — возмутился он. — Но самое главное — финансирование. То, что вы написали: до 100 тысяч рублей, — ну великая щедрость, особенно после того, когда мы принимали решение о прошении сотен миллионов долларов».

Основной удар его упреков приняла на себя Третьяк. «К сожалению, для подготовки законопроекта министерство имело весьма ограниченные сроки, — оправдывалась она. — Что касается увеличения платы приемным родителям, то многие субъекты РФ идут по этому пути и при наличии бюджетных средств, и специально изыскивая эти средства, увеличивают размер такого вознаграждения».

Баталина со своей стороны добавила, что материальная поддержка должна быть не стимулирующим, а поддерживающим фактором. «Несмотря на то, что вы думаете, что стимулирующий фактор не столь важен, он очень важен», — возразила ей коммунистка Тамара Плетнева.

Тогда Баталина уточнила: «Просто важно, чтобы люди не брали детей ради денег — вот это очень страшное и опасное явление, которое может быть».

Депутата от «Справедливой России» Светлану Горячеву эти ее слова не смогли успокоить. Горячева поинтересовалась, не приведет ли эта стимулирующая мера (100-тысячное пособие для тех, кто берет ребенка-инвалида) к тому, что других — здоровых — детей просто не будут усыновлять.

«Основное пополнение банка данных происходит именно за счет этой категории детей, от которых отказались живые родители», — заверила ее Третьяк.

Изменить мысль

Впрочем, вопросы вызвали и другие положения законопроекта. «Исходя из законопроекта молодой человек в возрасте 20 лет может усыновить 10-ти, 14-ти, 15-летнего ребенка. Для чего это делается?» — возмущенно спросила единоросс Екатерина Лахова, обращаясь к Третьяк.

Статс-секретарь успокоила Лахову, напомнив, что закон сохраняет право за судом отказать в усыновлении, если посчитает, что разница в возрасте не позволяет обеспечить ребенку полноценное физическое, психологическое и духовное воспитание.

Третьяк напомнила, что нередко возникает необходимость усыновления ребенка родным братом и сестрой, — и тогда разница составляет, к примеру, 10 лет. В свою очередь Баталина посоветовала не торопиться с безоговорочным принятием этой нормы и продумать ее ко второму чтению.

«Под видом усыновления нельзя исключить возможность педофилии с малолетними, и такие факты, к сожалению, из истории, были не только в нашей стране», — поддержала Лахову Горячева и предупредила, что будет вносить соответствующие поправки.

Единоросс Николай Булаев призвал вернуть детям-сиротам право на внеконкурсное поступление в вузы. Он напомнил слова президента Владимира Путина о том, что «социальная политика имеет несколько измерений». «Это поддержка слабых, тех, кто по объективным причинам не может зарабатывать себе на жизнь. Это обеспечение работы социальных лифтов, “равного старта” и продвижения каждого человека на основе его способностей и таланта», — перечислил Булаев.

По словам депутата, образование как раз и выступает в качестве такого социального лифта. «Именно поэтому предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, возможности получить бесплатное высшее образование становится задачей, требующей незамедлительного решения», — заключил он.

Пособие вырастет задним числом

Напомним, что внесенный в конце февраля законопроект, в частности, предусматривает отмену 128 статьи Семейного кодекса, согласно которой разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком должна составлять не менее 16 лет. Как уже писала газета ВЗГЛЯД, предлагается увеличить размер единовременного пособия в случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также братьев и сестер, являющихся кровными родственниками.

Это пособие составит до 100 тыс. рублей на ребенка. На сегодня, с учетом индексации, его размер составил лишь 13 тысяч 87 рублей. В случае принятия законопроекта эта норма вступит в силу задним числом с 1 января этого года.

Кроме того, больше не потребуется предоставлять в суд документы о прохождении в установленном порядке подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, который остался без попечения родителей, если эти лица уже являются опекунами (попечителями) детей.Также уточняются полномочия органов опеки в содействии опекунам и попечителям.

Увеличивается срок передачи ребенка под предварительные опеку или попечительство до полугода с возможностью продления до восьми (сейчас соответственно эти сроки составляют месяц и до двух месяцев). Не нужно будет предоставлять документы, подтверждающие расход средств, выделенных на питание, предметы первой необходимости и прочие мелкие бытовые нужды – сейчас такого рода данные, то есть квитанции о всех покупках, необходимо предоставлять в органы опеки.

Одновременно с «законом Димы Яковлева» в конце декабря Путин подписал указ, упрощающий процедуры усыновления сирот для российских семей. В феврале Путин призвал правительству убрать все препоны, мешающие россиянам усыновлять сирот, в кратчайшие сроки.