Mail.RuПочтаМой МирОдноклассникиИгрыЗнакомстваНовостиПоискВсе проекты
11 сентября 2014, источник: АиФ Ростов-на-Дону, (новости источника)

Вместо мэра. Кто будет хозяином в донских городах с 2015 года

В Азове уже в нынешнем сентябре власть разделят глава Администрации города и сити-менеджер.

Жители Ростова-на-Дону больше не будут выбирать мэра города напрямую. Собственно говоря, с 2015 года в Ростове и ещё 11 донских городах никакого мэра вообще уже не будет. Его обязанности разделят глава администрации и сити-менеджер.

Два вместо одного

Напомним, требование сделать местную власть ближе к народу озвучил президент РФ в послании Федеральному Собранию. Весной в ФЗ №136 были внесены изменения, которые предполагают два варианта выбора глав городских округов.

«Начиная с 2015 года, администрацией города может руководить глава, избранный на прямых выборах, либо назначенный депутатами по итогам конкурса – так называемый сити-менеджер. При этом региональный законодатель должен выбрать один из этих вариантов для каждого города, района или поселения», – ранее разъяснял нововведения «АиФ-Ростов» председатель Законодательно Собрания донского региона Виктор Дерябкин.

Ростовская область привела региональное законодательство в соответствие с федеральным, избрав второй вариант. Закон был принят 17 июля. Прямые выборы по нему отменены во всех 12 городских округах Ростовской области. Предполагается, что в 2015 году на новую схему перейдут Волгодонск, Гуково, Донецк, Каменск-Шахтинский. Выборы главы городского округа Ростова-на-Дону, согласно графика Избиркома области, пройдут также в сентябре следующего года.

Как же изменится схема выборов новых управленцев городами к 2015 году? Фактически по новому порядку горожане смогут напрямую выбирать лишь депутатов городской думы, а голосовать за главу администрации будут опосредовано, делегировав это право своим народным избранникам. Именно парламентарии из своего числа выберут председателя Думы и по совместительству – главу Администрации, который будет обладать «политическими полномочиями» мэра.

Сити-менеджера горожане не смогут выбирать вообще. По новой схеме это право получит специальная рабочая группа. Предполагается, что выборщиками станут известные и уважаемые жители города. Именно эти лучшие представители гражданского сообщества на конкурсной основе определят хозяйственника, которому и доверят управление городом. Претенденты, желающие «порулить городом», должны будут сами, добровольно, подать заявки на участие в конкурсе.

Учить азы начнём с Азова

Первыми постигать азы нового законодательства начнут в Азове. Именно азовчанам предстоит выяснить: есть ли подводные камни у такого назначательно-выбирательного способа первых лиц города, или нет. Причём, уже в ближайшее воскресенье – 14 сентября.

Как показывает ход избирательной кампании, новый формат выборов – по причине изменения схемы управления, в Азове не снизил интерес к процедуре волеизъявления. По крайней мере, у кандидатов в депутаты. Хотя, обстановка в городе, судя по данным Избирательной комиссии Ростовской области, складывается довольно сложная.

Например, с новой схемой управления городами согласились далеко не все. Так, азовские коммунисты назвали решение думы города об отмене прямых выборов незаконным и потребовали вынести вопросы об изменении порядка избрания мэра и депутатов Азова на референдум. Однако это требование не получило поддержки.

Что такое хорошо, а что такое плохо

Новый формат выборов главы администрации позволит сэкономить на избирательных кампаниях, поясняют ранее сторонники изменений. Назначение сити-менеджера – через конкурс – так же просто и понятно, а главное – тоже дешевле и быстрее выборов.

Кроме того, от тандема «глава администрации – сити-менеджер» ждут более эффективной работы: такая схема разграничит власть на представительную и исполнительную, что – по мнению законодателей – позволит лучше определить полномочия и усилить общественный контроль за обеими ветвями власти. При этом аппарат чиновников, заверяют власти, разрастаться не будет.

Конечно, не всё пока понятно в процедуре проведения конкурса по выбору Сити-менеджера и в донской столице, например, она активно обсуждается.

— Сейчас на повестке дня – порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности главы администрации города, – рассказала «АиФ-Ростов» председатель постоянной комиссии по местному самоуправлению, правопорядку, связям с правоохранительными органами, политическими партиями и общественными объединениями, средствами массовой информации Татьяна Георгиева. – Этот документ мы пока не приняли: в ходе обсуждения депутаты пришли к выводу, что не все возможные ситуации прописаны в нынешней редакции. Например, непонятно, что делать, если два кандидата набрали одинаковое число голосов, что вполне возможно, ведь комиссия состоит из 10 человек. Поэтому решено доработать документ.

А вот что думает об упразднении мэров Вячеслав Хижняков – в прошлом полномочный представитель президента страны в Совете Федерации и первый мэр города Волгодонска. Многие волгодонцы до сих пор считают его лучшим мэром города, а его мнение остаётся авторитетным:

– Введение управления, при котором назначается сити-менеджер, считаю шагом назад. Во-первых, таким образом людей лишают права выражать собственное мнение. Народ должен сам выбирать главу города, иначе скоро демократии вообще не будет. После отмены выборов губернаторов она и без того уже стала ущербной.

Во-вторых, максимум, на чём будет сосредоточен сити-менеджер, это решение краткосрочных, сиюминутных задач. Только так управляющий гордом сможет продемонстрировать свою полезность и удержаться в кресле. Такая психология свойственна «временщикам», а не настоящим хозяйственникам. На «крутые», непопулярные меры, даже если они будут очень нужны городу, сити-менеджер вряд ли отважится.

В-третьих, потому что любые новшества часто внедряются в угоду определённым людям. С назначенными сити-менеджерами, в отличие от избранных мэров, губернатору будет легче договориться. И, как показывает практика, институт сити-менеджеров чаще всего внедряют там, где региональные элиты хотят укрепить свои позиции. При этом процедура избрания по конкурсу становится лишь формальностью.

Почему комментарии платные?

Уважаемый читатель!

Мы ввели платную подписку на комментарии, чтобы удерживать общение пользователей в уважительном русле, исключив оскорбления, провокации, ненормативную лексику, а также спам, флуд и другие виды неконструктивного диалога. Чтобы добавлять собственные комментарии, необходимо оплатить подписку.