Mail.RuПочтаМой МирОдноклассникиИгрыЗнакомстваНовостиПоискВсе проекты
23 апреля 2015, источник: Русская служба Би-би-си

Ткачев-губернатор: кредит доверия и жесткое управление

Экс-губернатор Александр Ткачев воспринимался в Краснодарском крае как хозяйственник, уделяющий особое внимание аграрной сфере. Теперь Ткачев будет отвечать за сельское хозяйство в правительстве.

«Где родился, там и сгодился», — не раз говорил Александр Ткачев за без малого 15 лет, которые он провел в должности губернатора Краснодарского края. Уроженец Кубани воспринимался жителями региона и его областного центра, Краснодара, именно как «свой» хозяйственник, уделяющий особое внимание развитию сельского хозяйства и проблемам аграриев в целом. Теперь перед ним стоит задача поднимать сельское хозяйство по всей стране. Какие навыки для такой деятельности есть у Ткачева?

Лидерство Краснодарского края по темпам экономического роста, рекордные урожаи на Кубани и успехи в модном нынче импортозамещении ставятся сегодня в плюс губернатору Ткачеву. Еще недавно он отчитывался премьеру Медведеву о региональной линейке питания в качестве импортозамещения. Теперь этот успех надо повторить в масштабах всей страны.

Государство в государстве

Ткачев отстроил жесткую модель управления регионом фактически без системной оппозиции и с зачисткой несистемной. Политолог Александр Кынев считает, что Краснодарский край является одним из наиболее консервативно и жестко управляемых регионов страны. «В регионе многолетний политический застой, крайне неэффективный политический режим», — говорит он.

Ткачев в Краснодарском крае создавал государство в государстве, говорит президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. При этом, как выдвиженец Владимира Путина, губернатор не позволял себе каких-либо действий наперекор позициям Кремля и чувствовал себя достаточно уверенно.

Летаргический сон политической жизни в регионе был по сути прерван лишь однажды, когда были выборы мэра Сочи в 2009 году. Участовавший в них оппозиционер Борис Немцов говорил тогда о необходимости выхода Сочи из состава Краснодарского края и присвоения ему статуса города федерального значения. Эта мысль действительно популярна среди жителей курортного города, которые с большим трудом ассоциируют Сочи с «урожайной» Кубанью и часто сетуют на то, что механизмы, которые используются в сфере сельского хозяйства, не очень подходят для развития курортного центра, которому требуется несколько иной подход.

Отчасти по этой причине Ткачев долго искал подходящую кандидатуру на пост мэра ключевого для края города — с 2000 года в Сочи сменились четыре руководителя. Как результат — на выборах мэра Немцов уступил ставленнику Ткачева, экс-мэру Анапы Анатолию Пахомову, фигура которого накануне Олимпиады устроила и федеральные власти.

Родственники Александра Ткачева заметны в бизнесе. Как пишут «Ведомости», фирма «Агрокомплекс», созданная в 1993 году его отцом Николаем Ткачевым, может войти в пятерку крупнейших землевладельцев России в связи с покупкой хозяйства Valinor Group.

На отца Ткачева записано также бюджетное краевое учреждение «Кубанский фазан», которое было создано для разведения дичи в родном для губернатора Выселковском районе.

Доход супруги Ткачева Ольги в соответствии с декларацией за 2014 год в 2,4 раза больше, чем у самого губернатора — 5,22 млн руб. Как пишут «Ведомости», Ольга Ткачева является собственником хозяйства по выращиванию винограда «Шато де Талю» под Геленджиком.

Однако последнее время ближний круг Ткачева сильно потрепало. Не способствовало укреплению его позиций несколько громких дел, возбужденных против его заместителей. В феврале по подозрению в злоупотреблении полномочиями был арестован замглавы администрации Вадим Лукоянов. До него были арестованы и осуждены еще три бывших чиновника, в разное время занимавших посты вице-губернаторов, — Николай Дьяченко, Эдуард Кутыгин и Леонид Баклицкий. Собеседники газеты РБК утверждают, что против Ткачева последовательно боролись влиятельные группы на региональном и федеральном уровне.

В рейтинге эффективности губернаторов по итогам 2014 года, который составляет проклемлевский Фонд развития гражданского общества, Ткачев потерял сразу девять позиций, оказавшись на границе выбывания из первой группы, разделив 12-ю строчку с главами Владимирской и Воронежской областей. В этом рейтинге он среди прочих уступил мэру Москвы Сергею Собянину, а также главам Чечни и Татарстана Рамзану Кадырову и Рустаму Минниханову.

«Незаконные» фамилии и казаки

На решении по Ткачеву не могли не сказаться и различные громкие скандалы, сопровождавшие при нем Краснодарский край, такие как убийства в станице Кущевская. Добавляли скандальности и некоторые высказывания Ткачева, в том числе националистического характера.

К примеру, его слова о «выдавливании» кавказцев из региона, произнесенные в августе 2012 года, кубанское управление Следственного комитета России рассматривало на наличие признаков экстремизма.

«Сегодня я думал и размышлял, что мы еще успеем: между Кавказом и Кубанью есть фильтр — Ставрополье. Но теперь я вижу, что его нет — следующие мы с вами. У нас нет другого пути — мы будем выдавливать, наводить порядок, спрашивать документы, заниматься миграционной политикой, откуда прибыл, зачем и так далее», — сказал тогда Ткачев на заседании ГУ МВД.

Спустя полтора года Следственный комитет не обнаружил экстремизма в этих высказываниях. Однако многие помнят другое заявление губернатора, когда на краевом совещании по вопросам миграции он заявил, что фамилии, оканчивающиеся на «ян», «дзе», «швили» и «оглы», — «незаконные, так же как и их носители».

Эксперты отмечают также значимую роль казаков в Краснодарском крае, которых Ткачев наделил обязанностями дружинников и фактически превратил их в альтернативу полицейским. Именно казаки, по мнению Ткачева, помогут решить миграционную проблему.

Кущевка и меценаты

В ноябре 2010 года в одном из домов станицы Кущевская были жестоко убиты 12 человек. Организатором убийства оказался Сергей Цапок, который в 2004 году был избран депутатом районного совета и о котором руководство края отзывалось как о меценате. Среди участников «банды Цапка» был и депутат Кущевского района Сергей Цеповяз.

Вскоре после убийства в российских СМИ появились сообщения о запугиваниях и расправах в этом районе Краснодарского края. Правозащитники ссылались на рассказы кубанских фермеров, жаловавшихся на рэкет и фактическое повторение криминальных ситуаций середины 90-х.

Тогда региональная оппозиция всерьез ставила вопрос об отставке Ткачева, однако ему удалось сохранить свой пост. «Никакие новые кандидатуры на его место не рассматриваются», — заявил на тот момент первый замглавы администрации президента Владислав Сурков.

Губернатор лично приехал в станицу и заверил местных жителей, что ситуация взята под контроль и бояться им некого. «Пришло время говорить правду», — сказал на встрече Ткачев, призвав сообщать о любых известных фактах преступлений правоохранителям и краевым властям.

Тогда же Александр Ткачев фактически объявил преследование «предателей» в рядах чиновников и правоохранительных органов не только в Кущевском районе, но и по всему Краснодарскому краю. Как полагают эксперты по региону, именно с тех пор участились проверки и был заметно усилен контроль за полицией со стороны краевых властей.

«Дача Ткачева» и надписи на заборе

«Кубань, как известно, богата на уникальный чернозем, поэтому борьба за земли там идет фантастическая», — говорил bbcrussian.com исполнительный директор движения «За права человека» Лев Пономарев.

Скандал со строящейся резиденцией на берегу Голубой бухты под Туапсе нанес серьезный удар по имиджу губернатора Ткачева, которому активисты приписывают владение частью земельного участка.

На огороженной территории, по данным Росреестра, находятся земли особо охраняемых территорий и объектов для эксплуатации курортных коттеджей площадью почти 10 гектаров. Официальный владелец участка — администрация Краснодарского края, однако в пресс-службе губернатора отвергли какое-либо отношение Ткачева к резиденции, которая теперь огорожена высоким железным забором с колючей проволокой.

Впрочем, то упорство, с которым краевые власти взялись за преследование экологов, которых обвинили в порче забора строящейся резиденции в ноябре 2011 года, может свидетельствовать об обратном.

В июне 2012 года активист «Экологической вахты по Северному Кавказу» Евгений Витишко был осужден на три года условно по обвинению в порче забора, на котором была оставлены надписи «Саня-вор», «Это наша земля», «Лес общий» и другие.

В декабре 2013 года суд заменил Витишко условный срок на реальный, и эколог был этапирован в Тамбовскую область. Правозащитники, в том числе международная организация Amnesty International, продолжают добиваться немедленного освобождения Евгения Витишко, объявившего ранее голодовку.

Другой фигурант дела, соратник Витишко Сурен Газарян в конце 2012 года покинул Россию и позднее сообщил, что получил политическое убежище в Эстонии. Отъезд Газаряна, как сообщалось, был связан с делом, открытым по заявлению охранника так называемого «дворца Путина» — роскошного особняка под Геленджиком, который, по словам Газаряна, изначально строился для управления делами президента.

Наводнение в Крымске без выговора

В июне 2012 года, уже после того, как Александр Ткачев был утвержден в должности главы администрации Краснодарского края на очередной пятилетний срок, в Крымском районе произошло разрушительное наводнение.

По официальным данным, погиб 171 человек, однако краевым властям пришлось многократно опровергать подозрения о большем числе жертв. «По погибшим говорят — восемьсот, тысяча человек… Но вы же понимаете, что скрыть это было бы невозможно, какой смысл?» — заявил Ткачев.

Намного больше местным жителям запомнилась другая фраза губернатора на тему оповещения о разгуле стихии.

«Что, нужно было каждого обойти [и предупредить о наводнении]? Это невозможно. Какими силами? Это раз. Во-вторых, и вы бы что, встали и ушли бы из дома?» — восклицал Александр Ткачев на встрече с крымчанами в центре города на следующий день после трагедии.

При этом, как сообщил президенту Путину глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин, показания почти 2 тысяч человек свидетельствовали о том, что система оповещения в день наводнения в Крымске практически не работала.

Однако гражданские активисты-волонтеры из Москвы, которые оказывали помощь пострадавшим жителям Крымска и соседних районов, сетуют на то, что Ткачев даже выговора не получил от федеральных властей за потопленный Крымск, а местные жители, несмотря на выделенные государством 9 млрд рублей на восстановление Крымска, сталкивались с необоснованными отказами в выплатах компенсаций.

Губернатор-долгожитель

54-летний Александр Ткачев относится к губернаторам-долгожителям. Ни у президента Путина, ни у президента Медведева не возникало серьезных вопросов об уровне доверия к губернатору Ткачеву — его дважды избирали и дважды назначали. Теперь тот, кто намеревался «сгодиться» в родных краях, переезжает в Москву и будет, судя по всему, заниматься любимым делом.

Среди своих основных задач на посту министра сельского хозяйства Ткачев назвал продовольственную безопасность, то есть насыщение полок магазинов продуктами питания российского производства как минимум на 90%. «Через два-три года мы будем близки к выполнению этой задачи», — спрогнозировал Ткачев в интервью каналу «Россия 24».

«Пробил час, предложение поступило [о переходе на федеральный уровень], — сказал уже министр Ткачев. — Президент не каждый день делает предложения подобного рода».

Решение о замене Ткачевым Николая Федорова на посту министра сельского хозяйства Михаил Виноградов называет ослаблением позиций правительства Дмитрия Медведева и курировавшего этот сектор вице-премьера Аркадия Дворковича.

«В табели о рангах Ткачев мощнее Федорова. Он дольше на политической арене, чем тот же Медведев или Дворкович. Удар ощутимый. Кроме того, Ткачев не хотел уходить и не мечтал о посте министра сельского хозяйства», — объясняет Михаил Виноградов.

Неизвестно, по собственной ли воле Ткачев покидает Краснодарский край. Еще недавно он говорил, что намерен распространить успешный олимпийский опыт Сочи на другие районы Краснодарского края и, среди прочего, вывести на новый уровень областной центр Краснодар, который пока «далек от идеала».

Впереди очередная большая стройка, к которой Краснодарский край будет иметь непосредственное отношение. На смену объектам Олимпиады пришел проект строительства моста в Крым через Керченский пролив, подрядчиком работ по которому будет компания «Стройгазмонтаж» Аркадия Ротенберга.

Впрочем, один из лидеров российской оппозиции Алексей Навальный после новости о переходе Ткачева в правительство написал в Twitter, что губернатор «что-то не поделил» как раз с братьями Ротенбергами.

Единственный для россиян наземный путь в аннексированный Крым пролегает на данный момент через территорию Кубани, поэтому, по мнению экспертов, ни один крупный инвестицонный проект в Крыму не обойдется без участия Краснодарского края. Но теперь — уже без участия губернатора Ткачева, у которого новое дело: заместить импорт в масштабах всей страны. Но на новом месте у него не будет ресурса поддержки старой команды. Этот ресурс придется создавать, а значит министерство сельского хозяйства ждут изменения.

Рафаэль Сааков, Би-би-си, Москва

BBC В данном материале на законных основаниях могут быть размещены дополнительные визуальные элементы. "Русская служба Би-би-си" не несет ответственности за их содержимое.
Пока ни одного комментария, будьте первым!
Чтобы оставить комментарий, вам нужно авторизоваться.
, вы можете комментировать еще  дней
, вы можете комментировать еще  дней
31 деньподписки за59рублей
Оплатите подписку, чтобы читать все комментарии и участвовать в обсуждении новостей
Ткачёв брошен на село&hellip
23 апреля 2015© Ньюстюб