Mail.RuПочтаМой МирОдноклассникиИгрыЗнакомстваНовостиПоискВсе проекты
16 мая 2015, источник: Газета Коммерсантъ

Чиновникам облегчат сдачу взятки

Чиновники, заявившие о фактах коррупции, должны быть защищены от незаконного увольнения и прочих ущемлений их интересов. Соответствующий законопроект, разработанный в Министерстве труда и соцразвития, обсудили вчера эксперты Общественной палаты (ОП), сочтя его своевременным. Самым спорным оказался вопрос о материальном вознаграждении, которого заслуживают антикоррупционные осведомители.

Источник: Фотоархив ИД «Коммерсантъ»

Законопроект «О защите лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях, от преследования и ущемления их прав и законных интересов» разработан специалистами Минтруда по заданию правительства. Принятие закона включено в национальный план противодействия коррупции на 2014−2015 годы. Директор департамента госполитики в сфере противодействия коррупции Минтруда Дмитрий Баснак сообщил «Ъ», что официального внесения законопроекта в Госдуму следует «ожидать летом».

Россия обязана узаконить «защиту заявителей» — этого требуют международные конвенции против коррупции, к которым она присоединилась. Такая защита — логическое следствие ст. 9 закона «О противодействии коррупции», которая устанавливает для всех госслужащих и муниципальных работников страны обязанность «уведомлять работодателя, органы прокуратуры или другие госорганы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений». Поэтому речь в законопроекте Минтруда идет не о свидетелях, информаторах или осведомителях, защита которым гарантирована законами в правоохранительной сфере.

Речь — о «защите заявителей», пояснил Дмитрий Баснак. Ими предлагается считать должностных лиц и простых служащих во всех уровнях госвласти, а также местного самоуправления, работников Центробанка, трех внебюджетных фондов и госкорпораций. Обязанность «сообщать» требует от госслужащих «гражданского мужества», сошлись вчера все участники обсуждения в ОП. Ведь чиновник должен сообщать «информацию о даче или получении взятки, о коммерческом подкупе, о неурегулированном конфликте интересов», но к этому могут оказаться причастными сослуживцы чиновника и его начальство.

Представитель управления противодействия коррупции президентской администрации Виталий Белинский сообщил, что «лица, которые сообщают о фактах коррупции» вносят существенный вклад в противодействие этому преступлению. В 2014 году таких граждан было 6,5 тыс. С их подачи было «возбуждено 2900 уголовных дел». Поэтому «добросовестные» госслужащие нуждаются в защите, заявил господин Белинский, признав своевременным законопроект Минтруда.

Такого же мнения придерживались все участники вчерашнего обсуждения, одобрив концепцию законопроекта. В нем говорится, что сведения, сообщенные чиновником, должны оставаться конфиденциальными и он должен быть защищен от «неправомерного увольнения, привлечения к дисциплинарной ответственности». Защищены должны быть также его «родственники и близкие». Ответом на сообщенные сведения должны стать обязательные «меры прокурорского надзора».

В то же время эксперты ОП обратили внимание на то, что в проекте «не указано, с какого времени, на каком основании применяются меры защиты», «какие решения и кем могут быть приняты по сообщениям заявителей». Руководитель уполномоченного по правам предпринимателей Москвы Владимир Осечкин считает, что защита должна полагаться не только госслужащим, но и бизнесменам, потому что чиновник рискует карьерой, а бизнесмен, сообщивший о фактах коррупции, рискует «потерять бизнес».

Самым спорным оказался вопрос материального вознаграждения заявителей. Авторы законопроекта предложили поощрять «в размере от 5% до 15% суммы взятки», если их сообщение «позволило вернуть казне незаконно перемещенные деньги». Сумма вознаграждения не может превышать 3 млн руб. Глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов предложил установить «жестко 10%», подняв максимальную сумму до 100 млн руб. при условии, что это не потребует дополнительных бюджетных расходов. Дмитрий Баснак пообещал учесть пожелания экспертов ОП при доработке проекта.

Виктор Хамраев

Пока ни одного комментария, будьте первым!
Чтобы оставить комментарий, вам нужно авторизоваться.
31 день подписки от 59 рублей
Оплатить подписку