Mail.RuПочтаМой МирОдноклассникиИгрыЗнакомстваНовостиПоискВсе проекты
16 мая 2015, источник: Газета Коммерсантъ

Чиновникам облегчат сдачу взятки

Чиновники, заявившие о фактах коррупции, должны быть защищены от незаконного увольнения и прочих ущемлений их интересов. Соответствующий законопроект, разработанный в Министерстве труда и соцразвития, обсудили вчера эксперты Общественной палаты (ОП), сочтя его своевременным. Самым спорным оказался вопрос о материальном вознаграждении, которого заслуживают антикоррупционные осведомители.

Источник: Фотоархив ИД «Коммерсантъ»

Законопроект «О защите лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях, от преследования и ущемления их прав и законных интересов» разработан специалистами Минтруда по заданию правительства. Принятие закона включено в национальный план противодействия коррупции на 2014−2015 годы. Директор департамента госполитики в сфере противодействия коррупции Минтруда Дмитрий Баснак сообщил «Ъ», что официального внесения законопроекта в Госдуму следует «ожидать летом».

Россия обязана узаконить «защиту заявителей» — этого требуют международные конвенции против коррупции, к которым она присоединилась. Такая защита — логическое следствие ст. 9 закона «О противодействии коррупции», которая устанавливает для всех госслужащих и муниципальных работников страны обязанность «уведомлять работодателя, органы прокуратуры или другие госорганы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений». Поэтому речь в законопроекте Минтруда идет не о свидетелях, информаторах или осведомителях, защита которым гарантирована законами в правоохранительной сфере.

Речь — о «защите заявителей», пояснил Дмитрий Баснак. Ими предлагается считать должностных лиц и простых служащих во всех уровнях госвласти, а также местного самоуправления, работников Центробанка, трех внебюджетных фондов и госкорпораций. Обязанность «сообщать» требует от госслужащих «гражданского мужества», сошлись вчера все участники обсуждения в ОП. Ведь чиновник должен сообщать «информацию о даче или получении взятки, о коммерческом подкупе, о неурегулированном конфликте интересов», но к этому могут оказаться причастными сослуживцы чиновника и его начальство.

Представитель управления противодействия коррупции президентской администрации Виталий Белинский сообщил, что «лица, которые сообщают о фактах коррупции» вносят существенный вклад в противодействие этому преступлению. В 2014 году таких граждан было 6,5 тыс. С их подачи было «возбуждено 2900 уголовных дел». Поэтому «добросовестные» госслужащие нуждаются в защите, заявил господин Белинский, признав своевременным законопроект Минтруда.

Такого же мнения придерживались все участники вчерашнего обсуждения, одобрив концепцию законопроекта. В нем говорится, что сведения, сообщенные чиновником, должны оставаться конфиденциальными и он должен быть защищен от «неправомерного увольнения, привлечения к дисциплинарной ответственности». Защищены должны быть также его «родственники и близкие». Ответом на сообщенные сведения должны стать обязательные «меры прокурорского надзора».

В то же время эксперты ОП обратили внимание на то, что в проекте «не указано, с какого времени, на каком основании применяются меры защиты», «какие решения и кем могут быть приняты по сообщениям заявителей». Руководитель уполномоченного по правам предпринимателей Москвы Владимир Осечкин считает, что защита должна полагаться не только госслужащим, но и бизнесменам, потому что чиновник рискует карьерой, а бизнесмен, сообщивший о фактах коррупции, рискует «потерять бизнес».

Самым спорным оказался вопрос материального вознаграждения заявителей. Авторы законопроекта предложили поощрять «в размере от 5% до 15% суммы взятки», если их сообщение «позволило вернуть казне незаконно перемещенные деньги». Сумма вознаграждения не может превышать 3 млн руб. Глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов предложил установить «жестко 10%», подняв максимальную сумму до 100 млн руб. при условии, что это не потребует дополнительных бюджетных расходов. Дмитрий Баснак пообещал учесть пожелания экспертов ОП при доработке проекта.

Виктор Хамраев