Mail.RuПочтаМой МирОдноклассникиИгрыЗнакомстваНовостиПоискВсе проекты
7 сентября 2015, источник: Газета Коммерсантъ, (новости источника)

Иностранных агентов будут искать через российские компании

В правительстве предлагают обязать юрлиц отчитываться перед НКО
Комиссия правительства по законопроектной деятельности сегодня рассмотрит проект поправок, обязывающий российских юрлиц информировать некоммерческие организации (НКО) о перечислении им финансирования из иностранных источников. Документ «согласовывался и дорабатывался» с лета прошлого года и теперь «устарел», рассказал «Ъ» глава президентского Совета по правам человека (СПЧ) Михаил Федотов, который вчера попросил отложить внесение проекта в Госдуму. В экспертном сообществе опасаются, что поправки могут стать дополнительной мерой для «избирательного включения» НКО в реестр иностранных агентов.

Источник: Фотоархив ИД «Коммерсантъ»

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности сегодня рассмотрит проект, усиливающий правовое регулирование деятельности НКО—иностранных агентов. Первая версия документа была разработана в Минюсте в июне 2014 года. В ней, наряду с мерами по ужесточению отчетности для НКО, предлагался и порядок их исключения из реестра иноагентов. Однако в начале февраля 2015 года законопроект, позволяющий организации снять ярлык «иностранного агента», доказав отсутствие зарубежного финансирования за последний год, в Госдуму внес Владимир Путин. Уже в марте поправки были подписаны.

Из новой версии документа Минюста (опубликована вчера на сайте Комитета гражданских инициатив) эти предложения исключены. Одно из главных оставшихся нововведений — обязанность российских юрлиц «в случае перечисления денежных средств (иного имущества)» НКО информировать организацию о получении ими «в течение года, предшествовавшего перечислению», средств или имущества от иностранных источников. Этим положением предлагается дополнить ст. 26 закона «О некоммерческих организациях». НКО с иностранным финансированием или поступлениями более 3 млн руб. за последний год, в свою очередь, должны будут отчитываться «об объеме и источниках» полученных средств. Как говорится в письме главы Минюста Александра Коновалова (также размещено на сайте КГИ), проект был доработан с учетом предложений государственно-правового управления при президенте и управления главы государства по внутренней политике. В экспертном заключении аппарата правительства от 31 августа комиссии предлагается одобрить проект, сообщили в КГИ.

Глава СПЧ Михаил Федотов вчера призвал отложить внесение проекта в Госдуму «как минимум до 1 ноября», когда «истечет срок выполнения президентского поручения о подготовке предложений по созданию благоприятных правовых условий для социально ориентированных НКО». Он пояснил «Ъ», что проект «согласовывался и дорабатывался» более года, но теперь он «устарел», поскольку «ситуация с тех пор сильно изменилась»: «Есть прямые поручения президента Минюсту, Генпрокуратуре и Общественной палате изучить правоприменительную практику в сфере НКО, по подготовке предложений создана специальная рабочая группа». По словам главы СПЧ, в проекте «много весьма сомнительных и странных норм». Так, положение, обязывающее российские юрлица информировать НКО об источниках получения средств из-за рубежа, не учитывает того факта, что «все наши организации, занимающиеся экспортом или импортом, получают деньги или имущество от иностранных источников»: «Например, под это обязательство подпадет компания, которая покупает в Австралии баранину. Какой в этом смысл?» По его мнению, «иностранный агент — это тот, кто выполняет волю иностранного правительства на территории России»: «Может быть, лучше прямо прописать в законе связь статуса иностранного агента с получением денег или имущества от иностранного правительства?»

Глава думского комитета по делам общественных объединений Ярослав Нилов (ЛДПР) полагает, что предложения связаны с «предстоящей кампанией по выборам депутатов Госдумы». «В условиях непростой геополитической обстановки и информационной войны НКО — инструмент, который позволяет заниматься внутренней политикой. Очевидно, что Минюст выявил определенные схемы, при которых удавалось скрыть первоисточник финансирования», — сказал «Ъ» господин Нилов.

Глава партнерства «Юристы за гражданское общество» Дарья Милославская считает, что «понятие источника финансирования в законе дано и так достаточно понятно», а поправки могут стать дополнительной мерой для «усиления контроля» и последующего «избирательного включения» НКО в реестр иноагентов. «В случае принятия поправок это будет уже 52-е изменение закона с момента его вступления в силу», — указала госпожа Милославская, предположив, что «организации все равно найдут легальные возможности работать так, как они работали раньше».

Наталья Корченкова