Mail.RuПочтаМой МирОдноклассникиИгрыЗнакомстваНовостиПоискВсе проекты
30 сентября 2015, источник: dostup1.ru

Районам просьба не беспокоиться: в Челябинске запущен механизм ротации Общественной палаты

Новые правила лишь отчасти учитывают итоги муниципальной реформы.

Источник: Reuters

В ОПЧ по-прежнему будут работать 27 граждан, постоянно проживающих на территории Челябинска и имеющих заслуги перед городом или просто пользующихся авторитетом. В соответствии с новыми правилами сначала спикер гордумы Станислав Мошаров должен утвердить список из девяти членов консультативного органа. Далее свою девятку представит глава города Евгений Тефтелев. И уже вместе 18 новых членов Палаты отберут и утвердят претендентов на оставшиеся девять мест.

Правки в положение об ОПЧ понадобились после очередной муниципальной реформы, в результате которой Челябинск вернулся к единоначалию, а полномочия главы города вернулись от председателя городской Думы к руководителю городской администрации. При прежнем порядке муниципальная власть тоже формировала первые две трети палаты, но все 18 кандидатур — хотя бы формально — выдвигались спикером. Новые правила утверждают паритет между Думой и администрацией, и это, безусловно, закрепляет главный политический итог реформы — смещение центра тяжести городской власти.

Нынешний глава ОПЧ Юрий Зацепилин, которому, кстати, предсказывают сохранение должности, полагает, что персональный состав Палаты изменится примерно на треть. По его мнению, основной задачей нового созыва станет дальнейшее утверждение роли ОПЧ как площадки для общественной дискуссии перед принятием важнейших для города решений. «Худо-бедно к этой функции Общественной палаты привыкают все стороны процесса: и депутаты, и чиновники, и общество. Так что и сама Палата должна больше соответствовать этой роли», — отметил собеседник агентства.

Доцент челябинского филиала РАНХиГС Андрей Лавров считает, что Общественной палате Челябинска пора определиться со своим назначением: является ли она действительно органом общественного контроля и экспертизы работы городской власти или остается симулякром этой крайне необходимой работы. «За четыре года у палаты даже не появилось собственного сайта в интернете, не ведется никакой работы в социальных медиа, где сконцентрирована наиболее активная часть общества. И мы не знаем, по большей части, ни тех, кто работает в Общественной палате, ни то, чем они там занимаются», — говорит Лавров.

Ему вторит главный редактор «Вечернего Челябинска» Михаил Стерехов. «Давать оценки работе организации, которая не дала, как мне видится, практических результатов, бессмысленно. Оценивать, с моей точки зрения, просто нечего», — ответил эксперт.

Директор агентства «Монитор» Алексей Ширинкин согласен с такими оценками, но дополняет: толку не будет, пока общество само не сформулирует запрос на новую качественную роль подобных институтов. «Хорошо уже то, что такие институты есть. Другое дело, власть могла бы пойти дальше: ничто не мешает сделать выдвижение кандидатов в члены палаты более публичным, устроить рейтинговое голосование за кандидатуры и прочее, чтобы, в конечном счете, усилить и роль, и вес, и эффективность консультативного органа», — поделился своим мнением политолог.

Между тем, даже изменившийся порядок формирования ОПЧ никак не отражает другую реальность — состоявшееся год назад преобразование Челябинска в городской округ с делением на муниципальные районы. В районах теперь не только действуют свои администрации и Советы депутатов, но и идет процесс создания собственных общественных палат. На сегодня их нет только в Центральном и Ленинском районах, где они появятся к концу года.

По словам Юрия Зацепилина, при подготовке поправок в положение об ОПЧ обсуждалось предложение автоматически включать председателей районных общественных палат в состав городской. «В этом есть определенная логика, ведь и депутаты городской Думы сначала избираются в райсоветы», — рассказал Зацепилин.

Однако в итоге посчитали, что столь буквальная реализация принципа «вертикали власти» при формировании общественных палат ни к чему. «Функции и зоны ответственности палат разных уровней тоже разные, поэтому для организации взаимодействия между ними достаточно будет созданного координационного совета общественных палат», — пояснил глава ОПЧ.

Впрочем, включить председателей или рядовых членов районных палат в состав городской можно и сейчас, как ничто не мешает некоторым членам городской палаты, включая, кстати, самого Юрия Зацепилина, одновременно состоять и в областной. К тому же, совершенно не факт, что сомнительный эксперимент с созданием внутригородских муниципалитетов в Челябинске — это надолго. Высока вероятность, что «двухэтажная» структура городской власти уже в обозримом будущем будет признана слишком громоздкой и неэффективной. Специально разгонять районные общественные палаты после этого, конечно, вряд ли станут, но очевидно, что их роль и статус, а следовательно, и будущее, окажутся под вопросом.

Александр Полозов.

Пока ни одного комментария, будьте первым!
Чтобы оставить комментарий, вам нужно авторизоваться.
, вы можете комментировать еще  дней
, вы можете комментировать еще  дней
31 деньподписки за59рублей
Оплатите подписку, чтобы читать все комментарии и участвовать в обсуждении новостей