Mail.RuПочтаМой МирОдноклассникиИгрыЗнакомстваНовостиПоискВсе проекты
18 октября 2015, источник: ТАСС

В Египте начинается первый этап парламентских выборов

Почти 19 тысяч участков и избирательных пунктов будут работать на протяжении двух дней в 14 провинциях.

Источник: AP 2017

КАИР, 18 октября. /Корр. ТАСС Дина Пьяных, Дмитрий Тарасов/. В Египте в условиях повышенных мер безопасности начинается первый тур парламентских выборов. Участие в них смогут принять около 27,5 млн египтян, наделенных правом голоса. Почти 19 тысяч участков и избирательных пунктов будут работать на протяжении двух дней в 14 провинциях с 09:00 по местному времени (10:00 мск) до 21:00 (22:00 мск). Второй тур голосования, который охватит оставшиеся регионы, пройдет 22—23 ноября.

Завершение «дорожной карты»

Появление в Египте избранного законодательного органа станет решающим этапом дорожной карты и ознаменует завершение переходного периода после революционных потрясений минувших лет, в частности, после отстранения летом 2013 года военными от власти ставленника исламистов Мухаммеда Мурси. Первыми двумя этапами были принятие новой конституции и выборы президента, которым стал бывший министр обороны Абдель Фаттах ас-Сиси.

Три года без законодательной власти

По сути Египет живет без законодательного органа уже три года. Прошлый парламент, в котором доминировали исламисты, состоял из двух палат. Народное собрание (нижняя палата) было распущено в июне 2012 года решением суда из-за нарушений, допущенных в ходе выборов. Законодательная инициатива тогда перешла к Консультативному совету (Совет Шуры — верхняя палата), который также распустили в июле 2013 года вслед за низложением «Братьев-мусульман». Все это время законодательная власть принадлежит президенту — акты принимает правительство, а глава государства их подписывает.

Затянувшийся процесс

Первоначально выборы должны были состояться весной. Однако буквально за несколько недель до голосования Административный суд страны приостановил кампанию по подготовке к проведению выборов после того, как Высший конституционный суд признал неправомочным закон об избирательном разделении по округам. Планировалось, что все необходимые изменения будут внесены в закон в кратчайшие сроки, что позволило бы провести выборы вовремя и уложиться в разработанный властями график переходного периода страны, финальным этапом которого и должны были стать парламентские выборы, однако этого не произошло. Поправки были утверждены лишь в середине июня. В результате, как и прогнозировали специалисты, наступление жаркого летнего сезона, а вместе с ним экзаменов, каникул и священного месяца поста рамадан, автоматически сдвинуло голосование к осени.

Состав и полномочия

Согласно принятой в прошлом году конституции и новому избирательному закону, законодательная власть будет осуществляться избираемым сроком на пять лет однопалатным парламентом — Палатой представителей. В ее состав войдут 596 депутатов — самое большое число за всю 150-летнюю парламентскую историю страны. 120 будут избраны по партийным спискам, 448 — независимые кандидаты, еще 28 человек назначит президент. Даже с учетом возможного повторного голосования новый парламент в Египте должен появиться не позднее конца текущего года.

По конституции, Палата получает больше полномочий, что создает в Египте смешанную президентско-парламентскую систему. Она наделена правом повторно рассмотреть все законы, принятые после низложения Мурси, пересмотреть, отклонить или ратифицировать их, может выносить вотум недоверия главе государства и инициировать процедуру его импичмента. Назначаемое президентом правительство должно получать предварительное одобрение парламента.

За кого будут голосовать египтяне

ЦИК допустил к выборам 5420 независимых кандидатов и шесть партийных списков. Фаворитом гонки считается коалиция «С любовью к Египту», которая включает в себя десять партий. В нее вошли старейшая партия страны «Аль-Вафд» и основанная одним из богатейших людей Египта, медиамагнатом Нагибом Савейрисом партия «Свободные египтяне».

Этот блок — единственный, который намерен побороться за все 120 партийных мест в Палате. Он считается пропрезидентским, однако глава государства ранее заявлял, что не поддерживает ни один предвыборный список. Между тем, в самой коалиции заявляют, что поддерживают ас-Сиси и хотят, чтобы будущий парламент помог ему решить политические и экономические проблемы государства. В нее, в частности, вошли многие видные и авторитетные египетские деятели, в том числе журналисты, бизнесмены, бывшие судьи, военные и члены правительства.

Единственной допущенной к выборам исламистской партией стала салафитская партия «Ан-Нур», являющаяся политическим крылом ультраконсервативной организации «Ад-Даава ас- Салафия» (Салафитский призыв). Она была создана в 2011 году после ухода президента Хосни Мубарака и на прошлых выборах поддержала «Братьев-мусульман», войдя в парламентское большинство. Однако позднее ее лидеры обвинили ассоциацию в узурпации власти и рассорились с «братьями», выступив летом 2013 года на стороне армии, отстранивших от власти исламистов и их ставленника президента Мухаммеда Мурси.

«Ан-Нур» поборется за 60 мест в парламенте. Ее кандидаты во время предвыборной кампании под лозунгом «Трудолюбие и взаимопонимание» заявляли, что подготовили комплексную программу развития страны, пообещав увеличить государственные доходы, улучшить условия жизни бедных и среднего класса и «работать во имя справедливости во всех ее проявлениях».

«Коалиция египетский фронт» и «Независимое течение» — еще один блок под общим названием «Египет», который считается детищем функционеров режима Хосни Мубарака. В него входят 42 партии, наиболее видной из которых является «Национальное движение», образованное экс-премьером, отставным генералом Ахмедом Шафиком, которого на президентских выборах 2012 года с минимальным отрывом обошел Мухаммед Мурси. Сторонники коалиции считают, что революция против Мубарака в 2011 году была «американским заговором», являются ярыми противниками «Братьев-мусульман» и выступают против партий, создаваемых на религиозной основе.

Другие блоки — «Республиканский альянс социальных сил», «Независимое национальное пробуждение», «Призыв Египта». Входящие в них партии, движения и молодежные ассоциации активно выступили в поддержку свержения военными исламистов в 2013 году.

Что касается «братства», то их политическое крыло «Партия свободы и справедливости» было распущено и участия в выборах по партийным спискам принять не сможет. Местные аналитики не сомневаются, что исламисты попытаются пройти в парламент в качестве независимых кандидатов, которые выдвигаются как в индивидуальном порядке, так и от множества партий, движений и течений.

Голосование за рубежом и промежуточные итоги

В субботу начали голосовать египтяне, проживающие за рубежом. Свои двери для избирателей открыли участки, организованные в посольствах и консульствах АРЕ в 139 странах. В рамках второго тура голосование за границей пройдет 21—22 ноября. Всего избиркомом зарегистрировано за пределами Египта порядка 700 тысяч избирателей. Избирательный процесс не затронул Йемен, Ливию, Сирию и Центральноафриканскую республику из-за непрекращающихся там вооруженных конфликтов и нестабильной обстановки.

Итоги первого тура должны быть объявлены 20 октября. Не прошедшие кандидаты смогут обжаловать их в течение двух дней с момента оглашения результатов. В случае, если потребуется повторное голосование, оно пройдет за рубежом 26—27 октября, а внутри страны 27—28 октября. Окончательный список прошедших в парламент по 14 провинциям должен быть объявлен не позднее 30 октября.

Кандидатам запрещено прибегать к религиозным и содержащим расовую дискриминацию лозунгам. С целью агитации также нельзя использовать мечети или церкви. Нарушение этих правил грозит исключением из избирательных списков.

Меры безопасности и наблюдатели.

За порядком на выборах будут следить около 185 тысяч полицейских и военнослужащих с боевым оружием. Самая крупная армейская группировка — 76 тысяч солдат — разместится во входящие в Большой Каир провинциях Гиза, Бени-Суэйф, Фаюм и Эль-Минья. 12 тысяч бойцов дислоцированы в туристической провинции Красное море, где расположены курортные зоны, в том числе Хургада. В небе безопасность будут обеспечивать самолеты и вертолеты ВВС АРЕ, а военно- морские силы задействуют 38 тысяч матросов и боевые корабли, которые будут охранять жизненно важные объекты инфраструктуры, в том числе Суэцкий канал.

Ранее местные СМИ сообщали о том, что сторонники запрещенных ныне «Братьев-мусульман» готовят провокации и акты насилия, чтобы помешать ходу голосования. Силовиками уже задержаны несколько человек, призывавших через социальные сети к насилию во время выборов.

Следить за ходом голосования будут порядка 16 тысяч судей. Кроме того, в качестве наблюдателей допущены 87 неправительственных организаций, в том числе 6 иностранных. Своих эмиссаров на участки намерены отправить Лига арабских государств, Африканский союз и ЕС.

В общей сложности на организацию и проведение выборов будет потрачено около 3 млрд египетских фунтов (около $378 млн США). Львиная доля этих средств пойдет на обеспечение безопасности.