Mail.RuПочтаМой МирОдноклассникиИгрыЗнакомстваНовостиПоискВсе проекты
Подозреваемая в убийстве Ким Чон Нама «думала, что это розыгрыш»Гражданка Индонезии заявила, что ей якобы заплатили 400 малайзийских ринггитов (около 90 долларов США), чтобы она "подшутила над Ким Чон Намом"
11 марта 2016, источник: Газета Коммерсантъ

Закупки расширяют круг подозреваемых

Минэкономики предложило администрации президента усилить «антикоррупционный потенциал» законов о закупках, распространив проверки наличия конфликта интересов на губернаторов, мэров, глав госкорпораций и операторов электронных площадок. Заказчиков могут обязать размещать список потенциальных коррупционеров, их ИНН и номера свидетельств пенсионного страхования в единой информационной системе, увязав ее для автоматической проверки с информационными ресурсами других ведомств. Впрочем, эксперты говорят, что поправки позволят выявить не более 5% конфликтов интересов — важнее наладить работу правоохранительных органов хотя бы в отношении узкого круга должностных лиц, наказывая их вне зависимости от высокого статуса.

Источник: Фотоархив ИД «Коммерсантъ»

Минэкономики предлагает расширить в законе о контрактной системе (44-ФЗ) перечень тех, кого следует проверять на наличие конфликта интересов в сфере закупок, говорится в письме замминистра Евгения Елина (копия есть у «Ъ»), направленном 9 марта в администрацию президента (АП).

По мнению Минэкономики, коррупционное влияние на исход процедур могут оказывать губернаторы и мэры, их заместители по закупкам, руководители органов контроля и их заместители, должностные лица госорганов и органов местного самоуправления, а также сотрудники операторов электронных площадок.

Предполагается, что расширенный список потенциальных участников конфликта интересов заказчики должны размещать в единой информационной системе (ЕИС) — c указанием ИНН и номеров свидетельств пенсионного страхования.

Замминистра предлагает увязать ЕИС с информационными ресурсами ФНС, Росфинмониторинга, ФМС, органов ЗАГС и др. для автоматической проверки участников закупки на предмет их аффилированности с поставщиками. В Минэкономики готовы «проработать» внедрение механизмов проверки наличия аффилированности и для должностных лиц госкомпаний и госкорпораций, осуществляющих закупки по 223-ФЗ.

Идею, однако, вряд ли поддержат крупные игроки на этом рынке — они, по данным «Ъ», уже пытаются заблокировать ряд инициатив правительства, направленных на повышение прозрачности системы закупок.

Введенный в 2013 году запрет на аффилированность госзаказчиков и подрядчиков сейчас затрагивает лишь руководителей заказчика и его контрактной службы, членов закупочной комиссии и контрактных управляющих.

Им нельзя состоять в браке или близком родстве с руководителями и выгодоприобретателями, владеющими более 10% активов подрядчика. Но ответственность за конфликт интересов фактически возложена на подрядчика, который должен декларировать его отсутствие, а не на заказчика — он вправе, но не обязан проверять достоверность таких данных, отмечает господин Елин. На практике же именно чиновники обычно обеспечивают участие в конкурсах аффилированных компаний-посредников.

«У заказчика отсутствуют удобные механизмы проверки конфликта интересов», — подтверждает омбудсмен по закупкам Сергей Габестро.

По его мнению, целесообразно создание четких и автоматизированных механизмов проверки таких связей и установление запрета на участие в торгах аффилированных лиц. Сейчас такого запрета законы 44-ФЗ и 223-ФЗ не содержат, злоупотребление закупкой у аффилированных лиц может повлечь лишь нарушение норм закона о защите конкуренции, разъяснял на сайте Минэкономики глава департамента по развитию контрактной системы Максим Чемерисов.

Сами программы, автоматизирующие проверку на аффилированность, уже есть на торговых площадках, работающих в рамках 223-ФЗ, отмечает господин Габестро. Так, на возглавляемой им ЭТП «Фабрикант» действует онлайн-проверка участников торгов на аффилированность, выявляющая по запросу заказчика связи между участниками торговых процедур.

«Расширение субъектного состава потенциальных коррупционеров и автоматизация учета сведений о них из открытых источников — давно назревшая необходимость», — считает замглавы «Трансперенси Интернешнл-Р» Илья Шуманов.

Но в эффективность автоматической проверки он не верит: она позволит выявить не более 5% всех конфликтов интересов, учитывая нечеткое определение этого понятия и возможности маскировки коррупционеров.

Прокуроры боятся обращаться по таким поводам в суд, а в судах дела зачастую разваливаются по формальным основаниям, отмечает эксперт. По его мнению, общественный контроль закупок — единственный действенный инструмент, и важнее наладить работу правоохранительных органов хотя бы в отношении узкого круга должностных лиц, наказывая их вне зависимости от высокого статуса.

Анна Пушкарская, Санкт-Петербург

Пока ни одного комментария, будьте первым!
Чтобы оставить комментарий, вам нужно авторизоваться.
, вы можете комментировать еще  дней
, вы можете комментировать еще  дней
31 деньподписки за59рублей
Оплатите подписку, чтобы читать все комментарии и участвовать в обсуждении новостей