Mail.RuПочтаМой МирОдноклассникиИгрыЗнакомстваНовостиПоискВсе проекты
1 апреля 2010, источник: РИА Новости

Депутаты внесли в Госдуму законопроект о приграничном сотрудничестве

МОСКВА, 1 апр — РИА Новости. Группа депутатов и сенаторов, в том числе глава думского комитета по международным делам Константин Косачев и председатель комитета по делам СНГ Алексей Островский, внесли на рассмотрение Госдумы законопроект о приграничном сотрудничестве, который, в частности, впервые закрепляет механизм заключения соглашений о таком сотрудничестве на уровне муниципальных образований.

Как отмечается в пояснительной записке, сейчас приграничное сотрудничество, важная составляющая международных и внешнеэкономических связей современной России, не обеспечено должной нормативно-правовой базой.

«Это не способствует его активному развитию и не позволяет в полной мере реализовать возможный потенциал связей с приграничными государствами», — считают авторы законодательной инициативы.

Кроме того, по словам законодателей, отсутствуют проработанные механизмы заключения соглашений о приграничном сотрудничестве субъектами РФ и муниципальными образованиями, что затрудняет реализацию принятых на себя Россией международных обязательств в этой сфере.

Внесенный законопроект регулирует отношения в приграничном сотрудничестве в России и определяет задачи и основные принципы такого сотрудничества, полномочия органов власти, основные направления и формы взаимодействия субъектов приграничного сотрудничества с соответствующими субъектами сопредельных государств.

Проект закона не регулирует деятельность иностранных территориальных сообществ. В нем лишь указываются основные направления и формы взаимодействия иностранных и российских субъектов сотрудничества.

Кроме того, в проекте закона учитывается, что муниципальные образования тоже должны принимать участие в приграничном сотрудничестве.

«Необходимость принятия специального федерального закона продиктована особенностями предмета правового регулирования, не позволяющими законодателю ограничиться внесением изменений и дополнений в отдельные законодательные акты», — заявляют парламентарии.

При этом они отмечают, что на отношения в сфере приграничного сотрудничества, регулируемые гражданским законодательством, в том числе отношения с участием Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, законопроект не распространяется.

Согласно тексту законопроекта, понятие «приграничное сотрудничество» не охватывает деятельность граждан и юридических лиц (населения).

«Приграничное сотрудничество только создает организационные предпосылки для деятельности граждан и юридических лиц, способствует их взаимодействию. Непосредственное же участие населения в приграничном сотрудничестве осуществляется на основании гражданско-правовых договоров, которые могут заключаться, в том числе, и во исполнение соглашений о приграничном сотрудничестве», — сообщают авторы документа.

Проект закона предлагает также усовершенствовать механизм заключения соглашений о приграничном сотрудничестве на региональном уровне, чтобы учитывались интересы приграничных муниципальных образований, на территорию которых будут распространять свое действие такие соглашения.

Законопроект также впервые в законодательстве предусматривает возможность участия в соглашении о приграничном сотрудничестве одновременно нескольких публично-правовых субъектов.

«Речь идет о так называемых совместных соглашениях, в которых с российской стороны смогут принимать участие одновременно несколько субъектов Российской Федерации или (и) муниципальных образований», — говорится в пояснительной записке.

По мнению парламентариев, принятие такого закона позволит оперативно решать приграничные проблемы на местном уровне, создаст гибкие хозяйственные структуры с привлечением внешних инвестиций для строительства, оптимального функционирования транспортной инфраструктуры, налаживания приграничной торговли, туризма, будет способствовать связям в культурной, социальной, природоохранной областях, научному и гуманитарному сотрудничеству.