Mail.RuПочтаМой МирОдноклассникиИгрыЗнакомстваНовостиПоискВсе проекты
1 июня 2010, источник: Ведомости

ВВП удвоился, а реформа власти провалилась

Герман Греф и Алексей Кудрин оценили реализацию Стратегии-2010: рост экономики и отсутствие воли тормозит реформу власти.

Министр финансов Алексей Кудрин заявил, что заложенная в стратегию цель удвоения ВВП практически выполнена — помешал лишь кризисный 2008 г., а эффективному управлению препятствует рост нефтяных доходов.

Стратегия-2010 реализована на треть, отчитался Центр стратегических разработок на конференции, посвященной итогам реализации первого этапа реформ. В разработке стратегии ЦСР в 2000 г., впоследствии одобренной правительством, Греф принимал активное участие. Особенностью разработки стратегии было не только привлечение широкого круга экспертов, но и публичный характер дискуссии, отмечает он.

Важнейшее следствие реформы — создание мощного пула реформаторов, считает Герман Греф: «Сегодня есть люди, на мнение которых ориентируется страна и чьим мнением дорожат в мире, и это тоже следствие реформ».

Экономика заработала
Министр финансов Алексей Кудрин в начале выступления рассказал анекдот: у России ужасное прошлое и великое будущее — так будет всегда. «Нам есть над чем еще работать», — заявил министр.

Кудрин отметил, что заложенная в стратегию цель удвоения ВВП практически выполнена — помешал лишь кризисный 2008 г. Еще более впечатляющим был рост ВВП на душу населения за 2000-2008 гг.- с $7,8 тыс до $15,9 тыс, говорит министр. «Таким образом, мы вышли в другую категорию — стран со средними доходами. Мы средняя по уровню жизни, управления, состояния рынка и институтов страна, которая сложилась за эти 10 лет», — полагает Кудрин.

«В начале 2000-х гг. реализация проекта на $100-200 млн была единичным случаем, а сегодня даже через нашу финансовую систему несложно привлечь $1-2 млрд, вот и Греф кивает», — отметил Кудрин. Но министр предостерег от расточительства на фоне растущих доходов от экспорта сырья. «Однажды мы с Германом Оскаровичем чуть друг друга не побили — за грудки хватали, спорили, какая должна быть цена отсечения [нефти] — $20 или $27, а сейчас бюджет сбалансирован на уровне $95 за баррель — вот куда нас вытолкнули наши аппетиты», — вспомнил Кудрин.

Программа реформ носила очень широкий характер — сначала ввязаться в бой, а потом посмотрим, говорит Герман Греф. По его мнению, концентрация на некоторых направлениях позволила добиться успеха по ним: удались, в частности, бюджетная и налоговая реформы. Радикально изменились условия и возможности: до 2000 г. не было ни налогового, ни бюджетного кодексов, в 90-е гг. закон о бюджете был на нескольких страничках, напомнил Кудрин.

Власть не поддалась
По мнению Грефа, удались те реформы, где была политическая воля, круг интересантов и лидер реформ. Из официального текста стратегии был изъят один из ключевых разделов, касающийся реформы государства, — он сохранился только в экспертном варианте. «Ключевая неудача этой реформы — мы недостаточно обратили внимание на такой фактор, как реформа власти и в узком смысле образования — образования класса элиты и управленцев, которые занимались осуществлением реформ», — считает Греф. Многие реформы спускались с высокой степенью проработки, и министры были не согласны с тем, что надо было делать.

«Если бы сейчас я вернулся в начало 2000-х, я бы это поставил во главу угла — реформу власти и реформу образования, — заявил Греф. — Критически важно готовить новый слой людей для необходимых стране преобразований». Многие реформы не удались потому, что не было лидеров, которые могли бы их осуществить, заметил Греф.