Комендантский час не планируется, границы тоже остаются открытыми — в столице объявлен режим повышенной готовности. Указ, который подписал президент РФ Владимир Путин, распространяется на Центральный и Южный федеральный округа. В документе сказано, что исполнительная власть получит право не только усиливать охрану общественного порядка и критической инфраструктуры, но также досматривать машины и использовать бизнес для нужд обороны.
«Ъ FM» пообщался с юристами и попытался выяснить, как это будет работать. Замглавы комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Юрий Синельщиков объяснил, что пока власти сами не понимают, как работает новый режим.
Ясно только, что порядок досмотра личных автомобилей будет вполне классическим, пояснил эксперт: "Искать будут оружие, взрывчатку. Подобные проверки проводились и раньше в рамках операций, которые регулярно проводят правоохранительные органы. Когда я подъезжаю к Госдуме, перед шлагбаумом мой автомобиль также досматривает сотрудник ФСО.
Сложно сказать, насколько повсеместными будут проверки, думаю, все зависит от ресурсов, практики-то нет. Водитель при этом обязан предоставить возможность осмотреть машину. При этом есть только административная ответственность за неповиновение. Задержат ли автомобилиста в таком случае? На многие вопросы я не могу ответить, потому что подобной практики еще не было. Сейчас предстоит работа над нормативной базой.
Какая ответственность у бизнеса, которые могут использовать для нужд обороны? Если просто нужно время для подготовки, обучения сотрудников — это одна история. Если прямой саботаж, конечно, тогда должна быть ответственность. При этом предприниматель будет выполнять работу в тех объемах, в которых он способен ее исполнить. Не думаю, что дойдет до того, что будут требовать выполнять объемы в три раза больше, чем позволяют мощности".
Мэр Москвы Сергей Собянин сообщил, что в настоящее время никаких мер, ограничивающих обычный ритм жизни города, не вводится. Власти лишь повысят безопасность гражданских объектов и объектов жизнеобеспечения. Что имеется в виду, чиновник не пояснил. Владимир Путин поручил создать во всех регионах оперативные штабы под руководством губернаторов с участием силовых ведомств, их решения будут обязательны.
Видимо, они и определят, как режим повышенной готовности будет функционировать, в том числе в столице, говорит руководитель центра правопорядка в Москве и Московской области Александр Хаминский: "Возможность ограничения прав предусмотрена Конституцией. Вместе с тем основной закон позволяет ограничивать права исключительно на основании федерального закона.
Произвольное ограничение прав в любом случае не допускается. Должны быть предусмотрены административные регламенты для, например, сотрудников органов внутренних дел, в соответствии с которыми он осуществляет свои полномочия.
При этом необходимо либо постановление правительства, либо поручение, допустим, министру внутренних дел разработать административный регламент, который устанавливал бы критерии, по каким причинам и основаниям можно проверять автомобили, какие подозрения могут вызывать водители, перевозимый груз".
Собеседники «Ъ FM» оговариваются, что в случае, если бизнес привлекут к работе на нужды военных, ему положена компенсация, которая покрывается из федерального бюджета. Власти будут вправе определять и темпы производства с учетом доступного штата сотрудников. Отпуск при этом не считается уважительной причиной: в законе прописано, что работодатель в новых условиях сможет заставить работника вернуться на производство.
Иван Якунин
