МИНСК, 28 окт — Sputnik. Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Беларусь Игорь Карпенко рассчитывает, что до конца 2022 года в стране будет принят новый Избирательный кодекс.
На минувшей неделе глава белорусского государства Александр Лукашенко провел совещание, на котором шла речь об обновлении Избирательного кодекса и Едином дне голосования — впервые он пройдет в Беларуси в 2024 году. Президент предупредил, что это будет очень непростая и масштабная электоральная кампания.
Председатель ЦИК Беларуси Игорь Карпенко в интервью Sputnik рассказал о главных новациях, которые должны появиться в Избирательном кодексе, как будут ужесточены требования к кандидатам на президентский пост и депутатское кресло, а также что он думает по поводу непростой электоральной кампании.
«А какие выборы вообще были простыми? Ну вот давайте скажем откровенно: и у нас в Беларуси, и в Российской Федерации, да и на Западе электоральные капании редко бывают простыми. Нужно учитывать, что выборы политизируют общество, они создают в определенной степени социальное напряжение. Электоральные кампании — это всегда столкновение мнений, программ кандидатов», — отметил глава белорусского Центризбиркома.
Выборы — «это всегда своеобразная встряска для любого государства», подчеркнул Игорь Карпенко.
По его словам, еще одной особенностью предстоящей электоральной кампании будет то, что в Беларуси, в соответствии с обновленной Конституцией, впервые пройдет Единый день голосования.
Это будут выборы депутатов всех уровней, начиная от депутатов Палаты представителей, депутатов первичного базового уровня, областных советов и Минского городского совета депутатов, уточнил глава ЦИК.
«Конституция определяет, что это будет последнее воскресенье февраля 2024 года. 25 февраля мы проведем Единый день голосования впервые в истории суверенной Беларуси», — сказал он.
Про новые законы
Председатель Центризбиркома рассчитывает, что в ближайшее время проект закона об изменениях и дополнениях в Избирательный кодекс будет рассмотрен в парламенте, и в новый год страна вступит с обновленным избирательным законодательством. А осенью 2023 года ЦИК сможет начать активную фазу подготовки к выборам.
«Сейчас главное — определиться, каким будет новый Избирательный кодекс. А для этого сначала надо пройти два чтения в Палате представителей, затем одобрение Советом Республики, потом — подписание главой государства. Плюс экспертиза Конституционного суда», — расписал процедуру Карпенко.
Но и после этого предстоит определенная «работа с документами», отметил он.
«Когда закон вступит в силу, ЦИК начнет уже более подробно рассматривать ряд позиций, в том числе, какие нужно будет принять постановления, разработать методические рекомендации к выборам», — пояснил глава Центризбиркома.
Новые требования к кандидатам
Карпенко подробно рассказал о том, какие предлагается внести изменения в Избирательный кодекс.
«Во-первых, это приведение избирательного законодательства в соответствие с нормами новой редакции Конституции, которую приняли на референдуме в начале 2022 года», — сказал глава ЦИК.
Кроме этого, продолжил он, ужесточаются требования к кандидатам на пост главы государства и к кандидатам в депутаты.
«Меняются требования к кандидатам в президенты — увеличены возрастной ценз и ценз оседлости. Президентом может быть избран гражданин Беларуси по рождению, не моложе 40 лет, постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее 20 лет непосредственно перед выборами», — уточнил Игорь Карпенко.
Председатель Центризбиркома также добавил, что кандидат на пост главы государства не может иметь гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа иностранного государства, дающего право на льготы.
Кроме этого, в законодательство вносится норма о том, что президентом Беларуси лицо не может быть более двух сроков.
«Иностранных» льгот не будет
Глава ЦИК сообщил, что подготовлены предложения в Избирательный кодекс и по депутатскому корпусу.
«По аналогии с требованиями к президенту мы точно также заложили в проект закона об изменении Избирательного кодекса норму о требованиях к депутатам всех уровней. Они не должны иметь гражданство либо подданство другого государства, либо документов, которые предоставляют льготы по национальному, религиозному, политическому или какому-то иному принципу от иностранных государств», — пояснил Карпенко.
По его словам, это международная практика — такие нормы есть в законодательствах многих государств.
«Мы — суверенное государство. Депутатский корпус должен работать на укрепление суверенитета и независимости страны, и понятно, что подобные документы о льготах, они ставят такого кандидата в зависимость от того государства, которое эти льготы предоставляет», — подчеркнул председатель Центризбиркома.
Кроме этого, продолжил собеседник агентства, уточнены функции ЦИК, порядок ее формирования, даже изменено название избирательной комиссии. Предлагается и новация о том, что председателя ЦИК, а также членов Центральной избирательной комиссии будет избирать Всебелорусское народное собрание.
Также предложена норма о том, чтобы предоставить право голосовать гражданам, которые находятся в следственном изоляторе: до решения суда, пока они не ограничены в конституционных правах.
Второй блок новаций
Второй блок изменений, который вносится в Избирательный кодекс, связан с появлением закона о Всебелорусском народном собрании и закона «О гражданском обществе».
«В частности, будут регламентированы процедуры признания выборов президента, членов Совета Республики, депутатов Палаты представителей конституционными или легитимными», — сказал Карпенко.
Кроме этого, придается конституционный статус Всебелорусскому народному собранию.
«Поэтому и предусмотрено избрание делегатов от местных советов депутатов и от гражданского общества. Также Избирательный кодекс дополняется разделом, который определит порядок, сроки назначения и проведения выборов в ВНС. А ЦИК наделяется новыми полномочиями по назначению выборов в ВНС, в установлении их итогов, а также созыва первого заседания ВНС», — пояснил глава Центризбиркома.
Третий блок вопросов
Третий блок вопросов связан непосредственно с практикой применения действующего законодательства. Здесь Игорь Карпенко привел примеры.
«Мы заложили норму о том, что снимается порог явки для парламентских выборов в связи с Единым днем голосования и отсутствием порога явки на выборах в местные Советы депутатов», — сказал глава ЦИК.
В настоящее время на местных выборах нет порога явки избирателей.
Еще одной особенностью Единого дня голосования будет то, что некоторые сельские жители получат сразу четыре бюллетеня.
«(…) бюллетень по выборам депутатов Палаты представителей, бюллетень по выборам депутатов районного совета, областного совета и сельского или поселкового совета. В Минске немножко будет проще. Он только получит бюллетень по выборам депутата Палаты представителей и выборам депутата городского совета», — отметил Карпенко.
О голосовании за рубежом
Еще одной резонансной новацией, которая вносится в Избирательный кодекс, является отмена голосования за рубежом.
«Внесено предложение, которое поддержано министерством иностранных дел страны, — не образовывать участки для голосования за границей», — сказал председатель Центризбиркома.
Он напомнил, что на конституционном референдуме в начале 2022 года уже не проводили голосование за рубежом.
«Теперь эта норма вносится с Избирательный кодекс с учетом имеющегося отрицательного опыта проведения избирательных кампаний в связи с эпидемиологической обстановкой, отсутствием необходимых условий для безопасности работников загранучреждений и граждан, сокращением численности работников дипломатических служб за рубежом», — подчеркнул глава ЦИК.
«Это не новация белорусского законодательства. Ряд государств не проводит выборы за рубежом. По нашим данным, Армения, Греция, Черногория, Чили, Турция и другие государства не проводят голосование за рубежом», — обратил внимание Карпенко.
Кроме того, он отметил небольшое количество голосующих за рубежом — где-то 0,3 процента от общего числа наделенных правом избирательного голоса.
О протестах и важном опыте
Отвечая на вопрос о том, могут ли во время ближайшей электоральной кампании быть протесты, аналогичные тем, что были в августе 2020 гола, глава ЦИК сказал, что Запад будет пытаться использовать этот момент.
«Ни для кого не секрет, что сегодня современные избирательные технологии могут использоваться как в позитивном русле, так и в негативном. А политика двойных стандартов в современном мире и та общественно-политическая и экономическая обстановка в мире в определенной степени влияют на многие страны, и даже потом на некоторые группы стран», — отметил Карпенко.
По его словам, еще несколько лет назад никто не мог даже представить, что Европу будет сотрясать энергетический кризис, по улицам европейских столиц будут ходить «якобы мирные демонстранты, которых будут якобы мирно не разгонять».
«Конечно, определенные силы с Запада будут пытаться влиять на нас во время избирательной кампании. Мы прекрасно об этом знаем, готовы к этому», — сказал Карпенко, подчеркнув, что Беларусь в 2020 году получила колоссальный опыт, подвергшись беспрецедентному давлению Запада.
«Мы видели, какие механизмы включали и как манипулировали общественным мнением, как работали Telegram-каналы на определенные сообщества и кто управлял этими сообществами», — добавил он.
Поэтому, по словам главы ЦИК, избирательная кампания — это задача не только Центризбиркома, а всех органов власти, которые в соответствии с Конституцией должны обеспечить условия для свободного волеизъявления граждан.
О сроках
На вопрос о том, когда в стране начнется масштабная электоральная кампания, глава ЦИК ответил, что это будет начало осени 2023 года.
«Начиная где-то с сентября следующего года мы вступаем в активную фазу подготовки и проведения электоральной кампании 2024-го. Вот поэтому мы рассчитываем, что до конца этого года Избирательный кодекс должен быть рассмотрен и принят. И, может быть, даже подписан главой государства», — сказал Карпенко.
По его словам, в настоящее время идет активное обсуждение проекта закона в обществе.
