О том, что ожидать оглашения послания президента Федеральному собранию в 2022 году уже не стоит, «Ъ» сообщили три источника, близкие к АП.
По их словам, скорее всего, оно будет сдвинуто на следующий год.
На прошлой неделе пресс-секретарь президента Дмитрий Песков дважды комментировал эту тему. Информацию источника «РИА Новости» в Думе о том, что послание может быть оглашено 27 декабря, он опроверг. А на вопрос журналистов, «возможно ли послание в следующем году», ответил: «Безусловно, возможно. Это такая достаточно очевидная истина» — но одновременно предложил «прекратить гадания на кофейной гуще».
Однако еще в 2017 году в Кремле пришли к выводу, что эта формулировка не означает обязанности главы государства выступать перед сенаторами и депутатами хотя бы раз в году (хотя долгое время по факту так и было). Тогда в АП решили перенести послание с конца 2017 года на первую половину 2018-го: 18 марта проходили президентские выборы, и оглашенное в начале марта послание фактически сыграло роль программного выступления кандидата Владимира Путина (тем более что официальной предвыборной программы на тех выборах у него не было). «Никакой законодательной обязанности оглашения послания до географического завершения текущего года нет. В Конституции и других законодательных актах это не прописано», — объяснял тогда пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
Послание-2021 было оглашено 21 апреля, и планов серьезно оттягивать сроки следующего обращения до начала СВО в Кремле не было. «У нас первое сегодня совещание в рамках подготовки послания Федеральному собранию», — заявил сам Владимир Путин 17 февраля 2022 года, добавив, что послание должно показать «направление развития страны, ее экономики и ту базу, на которой мы, конечно же, будем решать главную задачу — повышение благосостояния наших граждан». Но уже к лету-2022 источники «Ъ» перестали говорить о консультациях с экспертами и ведомствами по этому вопросу.
Отметим, что обычно посланию предшествует длительная подготовка.
Правительство должно проработать под него всю необходимую информацию, в том числе социальные инициативы, которые может обнародовать президент. Также идеи к посланию собираются с экспертов. В ноябре РБК сообщал, что такая работа в Кремле началась, а позже о том же говорили и два близких к АП источника «Ъ». Один из них уже в декабре рассказал, что с экспертов действительно собирали предварительные предложения, но это был «очень ранний уровень» работы: «Спрашивали: что бы вы считали целесообразным видеть в послании. Это прямо предпредподготовка». Эту информацию подтвердил еще один источник «Ъ». Но, по его словам, вскоре у него возникло впечатление, что подготовка «затухла»: он все чаще слышал объяснение, что обязательного обращения президента к парламенту в этом году не требуется. А в середине декабря источник в АП прямо заявил «Ъ», что масштабной работы над посланием в его ведомстве точно не ведется.
«Ежегодность послания можно трактовать не только так, что оно каждый год делается, но и как-то, что оно касается каждого года, а оглашается по мере готовности. Тогда понятно, почему не каждый год выходило и в 2017-м его не было», — поясняет логику Кремля политический юрист, глава исполкома партии «Новые люди» Олег Захаров. По его мнению, если в течение 2023 года послание все же состоится, то ничего страшного не произойдет и формально его можно будет «засчитать». Более того, допустимо и направление послания в парламент в письменной форме (об этом ранее говорили депутаты Госдумы от КПРФ), считает эксперт: «Юридических препятствий к этому нет. Формально послание вообще скорее документ, а не само выступление».
Что же касается сроков, то выступать перед парламентариями президенту стоит, только когда будет понятна обстановка на фронтах, добавляет собеседник.
«У Владимира Путина послание всегда связано с некоторой картиной будущего», — поясняет источник, близкий к АП, добавляя, что в послании придется говорить и о СВО, а прогнозы по ней пока делать сложно. Собеседник в самой АП обращает внимание, что президент и так сейчас регулярно выступает публично: недавно, например, он подробно рассказывал о противостоянии западным санкциям на заседании Совета по стратегическому развитию. Это выступление могло бы, по мнению источника, стать полноценной социально-экономической частью послания если бы оно планировалось.
Политолог Александр Асафов согласен, что Владимир Путин регулярно «присутствует в публичной повестке», а впереди еще и заседание Госсовета. Но послание — это не просто широкий публичный разговор, это важное государственное мероприятие с понятными задачами, подчеркивает эксперт: «В нем президент, действительно, говорит о том, что будет, и ставит перед Федеральным собранием конкретные задачи. Это не отчетное мероприятие. И учитывая ту динамичную повестку, которая сейчас действительно присутствует, думаю, и было принято решение отложить его на поздний срок», — резюмирует политолог.
Андрей Винокуров
