
Почему Панама важна США
Традиционно для первого визита госсекретарей США выбираются страны, входящие в перечень «стратегических союзников». Так, Энтони Блинкин, который входил в команду Джо Байдена, после вступления в должность отправился в Германию, а Рекс Тиллерсон, который руководил Госдепартаментом в первой администрации Трампа, в Японию. Марко Рубио первым делом отправляют в Панаму.
Госдеп официально подтвердил информацию о первой поездке госсекретаря в республику, но, по данным Bloomberg и Politico, в программу турне также включено посещение малых стран латиноамериканского региона — Рубио заедет в Гватемалу, Коста-Рику, Сальвадор и Доминиканскую республику.
Главной целью визита в Панаму ожидаемо называется обсуждение принадлежности Панамского канала. Новый президент США неоднократно заявлял о необходимости «вернуть» построенный американцами водный путь, которым теперь «управляет Китай», и необоснованно высоких тарифах за проход для кораблей из США.
Заявления Трампа о намерении отобрать Панамский канал вызвают бурю возмущения у граждан и политиков Панамы. Президент республики Хосе Рауль Мулино неоднократно опровергал выпады американского лидера. В своих обращениях к гражданам страны и мировому сообществу он не раз повторял, что канал остается в ведении Панамы и, согласно международному праву и соглашению о его передаче республике, США не вправе его отобрать, передают «Ведомости».
Чтобы ответить на претензии Трампа и доказать, что Китай «не управляет» каналом, панамское управление генерального контролера инициировало проверку гонконгской компании Hutchison Ports, распоряжающейся двумя портами во входных точках Панамского канала с 1997 года. В ведении компании находятся 53 порта в 24 странах, в том числе европейских.
В США полагают, что присутствие Китая в Панаме слишком велико. Китайские инвесторы и бизнесмены постепенно «выживают» американских предпринимателей. С 2018 года республика является участником китайского проекта «Пояс и путь», который обеспечивает развитие торгового обмена между Латинской Америкой и КНР. По данным Главного таможенного управления КНР, торговый оборот между Китаем и латинскими странами увеличился с $18 млрд в 2002 году до $489 млрд в 2023 году, что всего в два раза меньше, чем оборот США с латиноамериканскими соседями — $1,1 трлн.
Мнения экспертов о целях визита Рубио в Панаму
Визит Рубио в регион — показатель стремления США восстановить гегемонию США в Западном полушарии, — уверен ведущий научный сотрудник Центра комплексных европейских и международных исследований НИУ ВШЭ Лев Сокольщик. По мнению эксперта, в Панаме госсекретарь США оценит реальность возвращения контроля над каналом.
Главный научный сотрудник Института США и Канады РАН Владимир Васильев считает, что для Трампа получение контроля над Панамским каналом — одна из приоритетных задач.
«Для него это важнее планов покупки Гренландии», — цитируют эксперта «Ведомости».
Главный редактор журнала «Латинская Америка» Виктор Хейфец уверен, что американцы недовольны тем, что в Панаме «слишком много Китая». При этом избавиться от китайского влияния республике будет сложно — это потребует перестройки экономики.
Зачем Рубио едет в другие страны Латинской Америки
Гватемала, Коста-Рика и Сальвадор — страны, через которые нелегальные мигранты из Латинской Америки перебираются в США. Доминиканская Республика является транзитным пунктом для мигрантов из Гаити, намеревающихся осесть в Северной Америке.
Эти страны в совокупности могут соперничать с Мексикой по нелегальным переселенцам, направляющимся в Штаты. С 2014 по 2024 год, по данным статистики американского департамента внутренней безопасности, в Мексику было депортировано 1,7 млн человек, в Гватемалу — 351 000 человек, а в Сальвадор — 157 000 человек.
Дональд Трамп в своей предвыборной кампании пообещал избавить США от засилья незаконных мигрантов и уже начал предпринимать для этого шаги. В первые дни после вступления в должность он подписал указ о приостановке прохода мигрантов через южную границу США и распорядился немедленно выдворять всех незаконно пребывающих в стране.
Лев Сокольщик считает также, так как проблема нелегальной миграции была основой кампании Трампа и является ключевой для Белого дома. По мнению эксперта, Рубио может предложить властям этих стран программы, которые позволят устранить экономические причины эмиграции, пишут «Ведомости».
Владимир Васильев предполагает, что госсекретарь США первым делом отправится в вояж по латиноамериканским странам, потому что при их содействии можно быстро справиться с проблемами миграции. Американцы могут предложить правительствам некрупных государств деньги на борьбу с караванами переселенцев у южной границы Мексики, которая существенно больше и договориться с ней сложнее.
Хейфец и Сокольщик с ним не согласны. Эксперты уверены, что США будут действовать с позиции силы. Скорее всего, Марко Рубио пригрозит правительствам Сальвадора и Гватемалы введением пошлин, сокращением квот на импорт и другими санкциями, если они не начнут бороться с мигрантами, перебирающимися в США.