Mail.RuПочтаМой МирОдноклассникиИгрыЗнакомстваНовостиПоискВсе проекты
29 сентября 2011, источник: РИА Новости, (новости источника)

Штрафы за незаконную добычу воды и алмазов должны быть разными

МОСКВА, 29 сен — РИА Новости. Общественный совет при Росприроднадзоре предложил внести антикоррупционные поправки в законодательство, в том числе установить разные размеры штрафов за незаконную добычу разных полезных ископаемых, от алмазов до воды, говорится в аналитической записке совета, опубликованной на сайте ведомства в четверг.

«Наказание должно быть адекватным нарушению. В настоящее время добыча подземных вод приравнена ко всем недрам и ответственность предусмотрена та же, что и при добыче нефти, золота, алмазов и так далее», — говорится в документе.

Чтобы исправить эту несправедливость, авторы записки, предлагают внести изменения в Кодекс об административных нарушениях. Кроме того, в кодексе необходимо прописать, за что штрафуется частное лицо, а за что — юридическое, а также по-разному карать тех, кто незаконно добывает воду для питьевых нужд или в коммерческих целях, считают члены совета.

Штрафы и лицензии

Авторы записки отмечают, что госинспектор в ходе проверки самостоятельно определяет меру ответственности природопользователя за допущенные нарушения, рассматривает материалы, подтверждающие вину, и выносит постановление о наказании. Что, как сказано в документе, «является коррупционным риском».

«Учитывая, что денежное содержание государственного инспектора нашей системы со всеми максимальными надбавками составляет 13 тысяч рублей в месяц, а штрафные санкции могут составлять до 1 миллиона рублей, необходимо изменить порядок рассмотрения административных дел», — говорится в документе.

Кроме того, в документе выдвинуто предложение сократить процедуру отзыва лицензий. По мнению авторов, действующая процедура позволяет незаконно использовать природные ресурсы страны, как минимум, в течение года, даже при выявлении существенных нарушений, а контролирующие органы при этом бессильны.

Отдельную тревогу у общественного совета вызывает расходование средств федерального бюджета в регионах. По оценкам, приведенным в записке, эти деньги часто расходуются не на нужды страны, а на «местнические потребности». Решить вопрос позволит «проведение экологической экспертизы (Росприроднадзором — ред.) по каждому объекту, на который выделяются субвенции».

Авторы также предлагают ввести систему электронного документооборота при определении и внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Кроме того, в документе отмечается, что Водный, Земельный и Лесной кодексы и законы, касающиеся охраны природы и недр содержат положения, которые могут трактоваться двусмысленно и неконкретно.

По информации Росприроднадзора, совет направил аналитическую записку по «коррупционным» вопросам администрации президента и Общественной палате РФ.