Mail.RuПочтаМой МирОдноклассникиИгрыЗнакомстваНовостиПоискВсе проекты
12 декабря 2013, источник: АиФ Иркутск

Безденежье мешает властям Иркутска реализовывать конституционные права

Пока муниципалитеты не станут финансово независимыми, благополучия россиянам не видать.

В конце 1991 года российское социалистическое государство перестало существовать, на смену ему пришла Российская Федерация. И действовавшая на территории страны Конституция, принятая в 1978 году, уже не могла быть основными законом. Власти пытались изменить ее многочисленными поправками, что привело к противоречиям внутри документа.

За это время, с точки зрения конституционного строительства нам так и не удалось решить проблемы федерализма, считает Виктор Игнатенко. Как и до 1993 года регионы по-прежнему находятся в сильной финансовой зависимости от федерального центра — Москва, как всё забирала, так и забирает.

Как отметил председатель ассоциации муниципальных образований Иркутской области, мэр Черемхово Вадим Семёнов, Конституция 1993 года предоставила такие гарантии на местное самоуправление, каких нет ни в одной Конституции мира.

– То есть документ установил децентрализованную систему управления и закрепил основы взаимоотношения государства и органов местного самоуправления, которые не входят в систему государственной власти и, следовательно, не могут рассматриваться как структурное подразделение государственной системы управления, – говорит мэр.

Однако, отмечает Семёнов, процесс становления местного самоуправления до сих пор идёт не просто. Основная причина — финансовая несостоятельность многих муниципалитетов, которая не позволяет полноценно выполнять свои полномочия.

– Между тем количество вопросов местного значения постоянно растёт. Если первоначально федеральный закон определял нам 27 полномочий, то сейчас их уже 44. При этом количество финансовых возможностей муниципалитетов не увеличивается, а сокращается, констатирует Семёнов. – Все понимают, что система местного самоуправления, обеспеченная финансово-экономическими гарантиями – это стабилизирующий фактор в удовлетворении основных жизненно важных и насущных проблемы населения. Ведь именно на муниципальном уровне решаются самые чувствительные вопросы – обеспечение порядка в ЖХК, благоустройство городов, развитие общей инфраструктуры.

План на будущее

Председатель Законодательного собрания Иркутской области Людмила Берлина, в свою очередь уверена, что документ 1993 года остановил развитие экономического и политического кризиса в стране. Она уверена, в документе заложены те ценности, на которых формируется Российская Федерация и развивается российский многонациональный народ.

— Сегодня, безусловно, мы должны ответить на вопрос — все ли закреплённые Конституцией права и свободы в полном объёме исполняются? Конституцией заложено — государство обязано предоставить людям возможность работать исходя из своего образования, своих желаний и потребностей. Те, кто в силу своего возраста и здоровья не может воспользоваться этими правами, должны быть поддержаны институтом социальной защиты и социальной компенсации. Говорить, что у нас в этой сфере всё решено — безумие. Но не зря Конституция, провозгласив человека и гражданина главными ценностями, определила этим нравственный ориентир и вектор развития страны. Это программа действий на будущее, — говорит спикер парламента. — И мы, опираясь на 20-летний опыт работы Конституции, можем говорить, что следовали и будем следовать этому курсу.