Mail.RuПочтаМой МирОдноклассникиИгрыЗнакомстваНовостиПоискВсе проекты
1 октября 2015, источник: Газета Коммерсантъ

С парковками проблемы личного характера

Как стало известно «Ъ», МВД РФ и прокуратура Москвы выявили серьезные нарушения в работе «Администратора московского парковочного пространства» (АМПП) — столичной структуры, ответственной за платный паркинг. Оценку им должна дать Генпрокуратура, которая изучит результаты проверки по запросу депутатов Госдумы. Не исключено, что 368 тыс. постановлений на сумму почти 1 млрд руб., вынесенных АМПП за последние два года, могут быть признаны незаконными.

Источник: Фотоархив ИД «Коммерсантъ»

В распоряжении «Ъ» оказались заключения МВД РФ и Савеловской межрайонной прокуратуры Москвы, проверивших работу АМПП по запросу депутата Госдумы и сопредседателя штаба ОНФ по Москве Вячеслава Лысакова. Юридическую экспертизу деятельности провел также Институт государства и права РАН. Документы легли в основу запроса того же господина Лысакова в Генпрокуратуру РФ с требованием «вмешаться в работу департамента транспорта Москвы и АМПП».

ГКУ АМПП создано в 2012 году как структура, ответственная за сеть платных парковок. За три года работы усилиями АМПП платная зона расширилась с центра города до окраин. За неуплату парковки сотрудники «администратора» выписывают водителям штраф 2,5 тыс. руб. по ст. 8.14 КоАП Москвы. По данным прокуратуры Москвы, в 2014—2015 годах было вынесено 368 тыс. таких постановлений на общую сумму около 920 млн руб.

Прокуратура и МВД обнаружили, что постановления АМПП выносил в нарушение законодательства. Штраф за неуплату парковки направляется автовладельцу после того, как по запросу в федеральной базе данных определяется личность нарушителя. Однако, считают в МВД и прокуратуре, закон «О полиции» позволяет передавать персональные данные лишь органам власти на определенных условиях.

Так, к примеру, Московская административная дорожная инспекция получает доступ к базе данных, чтобы наказывать водителей, оставляющих машины под запрещающим знаком. Для этого правительство Москвы заключило с МВД соглашение, а в КоАП РФ внесены поправки. В случае с АМПП соглашения не заключались и изменений в КоАП не вносилось, говорят силовики. Подобной информации у «администратора» вообще быть не должно, подтверждает Институт государства и права РАН.

Кроме того, АМПП не является госорганом власти, уполномоченным штрафовать водителей. Полицейские ссылаются на определение Верховного суда от 2011 года, из которого следует: государственные казенные учреждения не могут быть наделены полномочиям по составлению протоколов.

По данным «Ъ», еще весной заместитель прокурора Москвы Юрий Катасонов направил представление вице-мэру Москвы Максиму Ликсутову с требованием устранить нарушения, наказать виновных и отчитаться по проделанной работе.

Как пояснил «Ъ» Вячеслав Лысаков, Генпрокуратура может, к примеру, признать незаконными все вынесенные АМПП штрафы или ликвидировать эту организацию. «Теоретически любой гражданин, наказанный за неуплату парковки, может самостоятельно обжаловать штраф в суде», — пояснил «Ъ» депутат. Ранее Генпрокуратура уже выявляла серьезные нарушения в работе МАДИ. Тогда обнаружилось, что в столице выписано с нарушениями 600 тыс. штрафных постановлений на сумму 1,8 млрд руб. Господин Лысаков обращает внимание на то, что нарушения выявлены на фоне планов властей расширить зону платной парковки с 10 октября в 23 районах Москвы.

В департаменте транспорта Москвы претензии силовиков называют «необоснованными»: в рамках заключенного соглашения между мэрией и полицией сведения из базы данных передаются департаменту информационных технологий, который затем передает их в АМПП. Права заводить дела и составлять протоколы у АМПП также имеются, считают чиновники, так как ГКУ исполняет госфункции «для реализации полномочий органов государственной власти».

Упомянутое определение Верховного суда, считают в мэрии, «не влияет на законность принятых правовых актов города Москвы», поскольку тогда оспаривались нормативные акты Нижегородской области. Постановления правительства Москвы об учреждении АМПП 2012 года, в свою очередь, никто не оспаривал. «По представлению Савеловской межрайонной прокуратуры меры департаментом и АМПП не принимались по причине отсутствия нарушений», — резюмировали в ведомстве.

Иван Буранов