Mail.ruПочтаМой МирОдноклассникиВКонтактеИгрыЗнакомстваНовостиПоискОблакоComboВсе проекты
Источник: Фотоархив ИД «Коммерсантъ»

Поправки в КоАП, вводящие возможность электронного обжалования штрафов с дорожных камер, 15 декабря прошли процедуру второго чтения в Госдуме и 16 декабря будут приняты в окончательном. Сейчас, напомним, через интернет можно обжаловать столичные штрафы за парковку (вынесенные ГКУ АМПП или МАДИ), но результат обжалования придет традиционным почтовым письмом. Для опротестования постановлений ГИБДД нужно приехать в подразделение либо направить заявление по почте. Ежегодно автовладельцы обжалуют несколько сотен тысяч таких штрафов.

Первоначальная редакция проекта, который был принят в марте, предполагала относительно простую процедуру: штраф с камеры можно обжаловать электронным обращением через портал госуслуг (туда же через три дня придет и ответ). Ко второму чтению депутаты схему усложнили: жалоба при подаче через портал должна еще быть подписана усиленной квалифицированной или простой электронной подписью с ключом, записанным на флешку, полученным «в соответствии с правилами использования простой электронной подписи» (постановление правительства № 33 2013 года).

Чтобы пользоваться простой электронной подписью гражданину, имеющему личный кабинет на портале госуслуг, надо подтвердить свою личность — это можно сделать в МФЦ либо в онлайн-режиме через банк, пояснил «Ъ» автор поправок, депутат Рафаель Марданшин.

«Были случаи, когда некоторые ведомства «придумывали» какие-то обоснования, чтобы заставлять получать УКЭП, это более трудоемкий процесс. Это явное ограничение прав граждан. Мы хотим избежать этого, — пояснил депутат.— В законе мы фиксируем, что наравне с усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) в равной степени легитимна и простая. Ее более чем достаточно». Это подтвердил «Ъ» и директор департамента передовых цифровых решений Минцифры Алексей Горобцов. «Физлица будут подписывать жалобу простой электронной подписью, для ее подачи будет достаточно подтвержденной учетной записью пользователя портала, — пояснил он.— Для ее получения гражданину можно воспользоваться онлайн-подтверждением через интернет-банкинги крупнейших банков или обратиться в МФЦ. Представители юрлиц могут подписать жалобу усиленной квалифицированной электронной подписью.

В версии законопроекта, принятой в первом чтении, не уточнялся вид подписи, что создавало риски по юридической значимости подаваемых с портала жалоб.

УКЭП для физлиц стоит 1,8 тыс. руб., ее надо оформлять в специальном удостоверяющем центре.

Сервис электронного обжалования планировали запускать еще 1 августа 2019 года, затем дату перенесли на 1 марта 2020 года, теперь — на 1 сентября 2021 года.

Адвокат движения «Свобода выбора» Сергей Радько идею электронного обжалования штрафов с камер поддержал, отметив, что по делам других категорий (гражданским, уголовным и арбитражным) подача документов в электронном виде давно доступна.

Эксперт обращает внимание, что вводится лишь упрощенная процедура подачи жалобы: рассмотрение ее будет производиться в обычном порядке.

«При необходимости представления дополнительных доказательств, оригиналов документов или допроса свидетелей не исключено, что водителю придется все равно посетить суд или иной орган, рассматривающий жалобу», — говорит Сергей Радько. «Упрощение процедуры не гарантирует, что ее не рассмотрят так же формально и поточно, как и выносили постановление, — отмечает эксперт по системам фиксации нарушений Григорий Шухман.— Нововведение упростит жизнь лишь тем водителям, у кого явно видно ошибку, например, неправильно распознан номерной знак». Сергей Радько также считает, что электронный формат обжалования нужно распространить на все виды постановлений. Это опция уже заложена в проекте нового процессуального КоАП, который был опубликован Минюстом еще в июне и с тех пор дорабатывается: кодекс позволяет гражданам, используя электронную подпись, направлять не только жалобы, но и ходатайства, протесты и представления.

Иван Буранов.

Подпишитесь на нас