Нарушение и наказание
Известие о том, что пора собирать чемоданы и освобождать жилое помещение, не сваливается на должника как снег на голову. Уже после первой неоплаченной жировки работники расчетно-справочного центра, обслуживающие жилищные организации, берут этот адрес на карандаш и, по сути, делают все возможное, чтобы разрешить проблему на ранних этапах, не доводя до крайней меры. Задействуют систему «Автодозвон», посещают неплательщика на дому, направляют письменные предупреждения. Цель — узнать причины неоплаты жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), рассказать о возможных последствиях, предложить варианты погашения задолженности. Если никаких изменений не происходит и ситуация только усугубляется, реализуется комплекс самых разных мероприятий — от отключения некоторых ЖКУ, оформления нотариусами исполнительных надписей на взыскание долга из зарплаты, пенсии, других источников до ареста наличных денежных средств, иного имущества должника, запретов на пользование мобильной связью и на выезд из страны.
Когда период задолженности без уважительных причин превышает отметку в 6 месяцев, работники РСЦ материалы на неплательщика передают в ЖРЭО района для последующего составления и подачи в суд иска о выселении, переселении из занимаемого жилья или понуждении к его отчуждению в зависимости от ряда факторов и, соответственно, статей Жилищного кодекса.
— При этом 6-месячный период задолженности должен быть непрерывным, — уточняет заместитель генерального директора по идеологической работе Минского городского жилищного хозяйства (МГЖХ) Андрей Новик. — Если обладатель лицевого счета (собственник или наниматель) не оплачивал ЖКУ, к примеру, два месяца, а затем полностью погасил основной долг и пени, его история задолженности обнуляется. Вместе с тем важно понимать: частичная оплата долга, даже если сумма достигает 99%, не является смягчающим обстоятельством или поводом для прекращения предусмотренных законодательством мер воздействия на должника. Если даже небольшая сумма задолженности будет переходить из месяца в месяц, то по прошествии полугода в отношении такого неплательщика может быть также подан иск в суд по статьям Жилищного кодекса, предусматривающим освобождение жилого помещения. Другими словами, в теории не имеет значения, задолжал человек 1 000 рублей или всего 10 рублей. Только на практике во время судебных разбирательств фигурируют, как правило, довольно приличные суммы задолженности.
На все четыре стороны
Самая жесткая статья Жилищного кодекса — 86-я. По ней должников выселяют без предоставления другой жилплощади, то есть в никуда. Речь идет о нанимателях квартир государственного жилищного фонда, которые стали арендными после 1 июля 2016 года. Это и неприватизированные до этой даты квартиры, в которых семьи могли жить на протяжении десятилетий. И жилые помещения, предоставленные очередникам, работникам на период трудовых отношений и другим нанимателям, в том числе в арендных домах.
По данным МГЖХ, за первое полугодие 2022-го по статье 86 ЖРЭО районов подали в суд 12 исковых заявлений. Выселено (с учетом ранее направленных исков) 4 нанимателя вместе с членами семьи или одиноко проживающих. В 2021-м были 41 иск и 13 положительных судебных решений.
Таким же образом выселяют из общежитий, но уже по статье 87 Жилищного кодекса. За прошедшие полгода из интернатов предприятий, входящих в структуру МГЖХ, на выход с вещами отправились 6 должников-нанимателей, при этом подано 22 иска. Для сравнения: за весь 2021 год было 50 исков, из которых 24 удовлетворены.
147 нанимателей арендных квартир вместе с членами семьи или одиноко проживающих за неоплату ЖКУ были выселены без предоставления другой жилплощади с января 2018 по июнь 2022 года.
По новому адресу
Выселение на улицу грозит не всем злостным должникам. Тех из них, кому были предоставлены арендные или социальные квартиры до 1 июля 2016 года, при наличии 6-месячной задолженности без уважительных причин по решению суда подлежат переселению в другое жилое помещение, но которое по общей площади меньше занимаемого и (или) уступает по своим потребительским качествам. В том числе за пределами данного населенного пункта. Такой порядок предусмотрен статьей 80 Жилищного кодекса, поясняют в МГЖХ.
За первое полугодие по этой статье подано 43 иска и было 5 переселений; за весь 2021-й — 19 исков и 4 переезда в жилища поскромнее.
В годовом выражении
В то же время должники — собственники жилья, в отличие от нанимателей, имеют преимущества. Чтобы начать паковать чемоданы, готовясь к переезду, им надо очень «постараться». Согласно статье 137 Жилищного кодекса, после 6-месячной задолженности администрация района в письменной форме предупреждает владельца о необходимости погасить долг и дает на это месяц. Если неплательщик не внял и не имеет возможности рассчитаться за счет иного имущества, на него подается иск в суд о понуждении к возмездному отчуждению жилого помещения. Причем опять дается время, причем целый год, чтобы он оплатил задолженность, в том числе из средств, вырученных от продажи своего жилья. Если же и это требование не выполнено, по решению суда квартира может быть принудительно продана с публичных торгов. Часть полученных средств идет на погашение задолженности, а за оставшиеся средства местный исполком приобретает другое жилье в пределах страны, куда и переезжает фигурант судебного разбирательства.
Случаев проведения подобных публичных аукционов и последующих переездов в Минске еще не было. Более того, за 2021 год и первую половину 2022-го районные ЖРЭО вовсе не подавали в суд исковые заявления о понуждении к отчуждению жилья, констатируют в МГЖХ. Между тем, к примеру, за 2018−2019 годы таких исков насчитывалось 80. Но собственники, в отношении которых они подавались, находили возможность рассчитаться по платежам и сохранить свои квартиры.
Справочно
Согласно Указу Президента Беларуси от 16.12.2013 года № 563 «О некоторых вопросах правового регулирования жилищных отношений», приватизация помещений государственного жилфонда завершилась 30 июня 2016 года.
Бывшим нанимателям, которые заключили договор на приватизацию и оплатили не менее 10% от оценочной стоимости квартиры, было разрешено выплачивать оставшуюся сумму в течение 40 лет в рассрочку равными долями. Большинство плательщиков выполняют договорные обязательства. Однако немало и тех, кто уклоняется от оплаты.
Например, только в Ленинском районе за январь — апрель 2022 года собственникам, у которых срок задолженности превысил 3 месяца, направили более 300 уведомлений о погашении задолженности в добровольном порядке. Кроме того, на рассмотрении в суде района находилось 26 исковых заявлений на расторжение договора приватизации в связи с неисполнением обязательств по внесению платежей. То есть должники-ответчики могут лишиться права собственности на жилье, и оно будет переведено в состав арендного.
