Среди российских избирателей есть особые категории, в том числе обитатели следственных изоляторов, которые содержатся под стражей до решения суда. У них есть право голосовать на выборах, но в силу особенностей места нахождения с реализацией этого права могут возникнуть проблемы. Как организовано голосование для таких избирателей, «Российской газете» рассказала член ЦИК России Эльмира Хаймурзина.
«У нас традиционно люди, находящиеся в местах принудительного содержания под стражей — подозреваемые и обвиняемые, голосуют на выборах: они обладают активным избирательным правом до вступления в силу обвинительного приговора суда», — напомнила она норму Основного закона. По данным ФСИН России, сейчас в СИЗО по всей стране содержатся 57,2 тысячи человек.
На федеральных выборах — президента или депутатов Госдумы (по партийным спискам) — обычно сложностей не бывает. В этих случаях вся Россия считается единым округом, внутри которого избиратели могут перемещаться, не теряя права голоса. А в местах содержания под стражей традиционно организуются избирательные участки.
Атмосфера у СИЗО № 1 г. Читы, где в единый день голосования 18−20 сентября находящиеся под стражей избиратели могут принять участие в выборах в Госдуму. Фото: ЦИК России.
Сложнее, когда гражданин зарегистрирован в одном регионе, а под стражей находится в другом, но хочет проголосовать на выборах, проходящих на малой родине. Чтобы дать ему такую возможность, избиркомы разных субъектов должны обменяться информацией, но не только. «Это было бы невозможно без активного рабочего взаимодействия с Федеральной системой исполнения наказаний. Коллеги на местах, как правило, идут навстречу и сами заинтересованы в том, чтобы их контингент обязательно принял участие в голосовании», — отметила Эльмира Хаймурзина.
В последние несколько лет ЦИК и комиссии в регионах внедрили механизм голосования на выборах высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, то есть губернаторов и глав республик. Это самая востребованная категория выборов со стороны избирателей, находящихся в СИЗО, отметила представитель Центризбиркома.
В этом году прямые выборы руководителей проходят в восьми регионах — Мордовии, Тыве, Чечне, Белгородской, Брянской, Пензенской, Тверской и Ульяновской областях. «Есть 190 следственных изоляторов в 84 регионах, где образованы специальные участки. Если в этих изоляторах будут находиться в дни голосования жители других избирательных округов, других субъектов, то они смогут проголосовать в том месте, где они находятся, на выборах высших должностных лиц своего региона», — рассказала Эльмира Хаймурзина.
На спецучастках в СИЗО есть все необходимое для голосования, в том числе — избирательные урны и информация о кандидатах. 18 сентября 2026 года, СИЗО № 1 г. Читы. Фото: ЦИК России.
На цифровой платформе ГАС «Выборы» создан специальный модуль «Взаимодействие СИЗО», посредством которого причастные избирательные комиссии обмениваются информационными материалами о кандидатах, формами бюллетеней и протоколов. Комиссия из модуля распечатывает необходимые ей для организации голосования материалы.
По словам Эльмиры Хаймурзиной, от обитателей СИЗО поступило 813 заявлений об участии в голосовании на губернаторских выборах за пределами «родного» региона. Кое-где голосование уже состоялось. Например, на спецучастке № 505 в Сосновоборске (Красноярский край) 18 сентября шесть избирателей приняли участие в выборах главы Республики Тыва.
Голосование на выборах в Госдуму и Мособлдуму в СИЗО Ногинска, Московская область. 18 сентября 2026 года. Фото: Пресс-служба избирательной комиссии Московской области.
Пока такая схема используется только на губернаторских выборах. В перспективе Центризбирком намерен расширить практику, чтобы иногородние избиратели, находящиеся под стражей, могли голосовать и на других выборах, например, за депутатов законодательных собраний своих регионов, на муниципальных выборах. Для этого, считает Эльмира Хаймурзина, нужны не только организационные усилия, но и дополнительное техническое оснащение и автоматизация процедуры голосования за пределами своего избирательного округа.
Тем не менее в ЦИК России настроены решить эти проблемы, ведь обитатели следственных изоляторов очень активно голосуют. «В СИЗО всегда явка более 90 процентов», — подчеркнула представитель ЦИК России.
Несмотря на то что СИЗО — режимный объект, на участки допускают правозащитников, наблюдателей и журналистов, аккредитованных для работы на выборах. Вчера, например, уполномоченный по правам человека в Московской области Ирина Фаевская посетила спецучастки в своем регионе, там их образовано восемь. «Главная задача таких участков в том, чтобы каждый избиратель смог воспользоваться своим конституционным правом. И Московская область его предоставила», — подчеркнули в Мосгоризбиркоме.
СИЗО — режимный объект, но тайна голосования соблюдается: на участках есть закрытые кабинки для голосования. 18 сентября 2026 года, УИК № 1910 в СИЗО г. Барнаула, Алтайский край. Фото: Избирательная комиссия Алтайского края.
Не обошли избирателей, находящихся под стражей, и цифровые технологии: в Москве они смогут проголосовать не только бумажными бюллетенями, но и с помощью переносных комплексов электронного голосования (КЭГ). Пока эти устройства есть только в столице, но в перспективе должны появиться и в других регионах, ведь они позволяют использовать одновременно разные виды бюллетеней и проводить голосование на разных выборах с помощью одного КЭГа.
Уполномоченый по правам человека в Саратовской области Ольга Николайченко оценила организацию голосования в СИЗО-1 в столице региона. 18 сентября 2026 года. Фото: Аппарат уполномоченного по правам человека в Саратовской области.
Свои правила есть и для фигурантов уголовных дел, находящихся под домашним арестом. Они также имеют право голоса и участвуют в выборах по месту содержания, то есть на дому. Вместе с членами избиркома, проводящими надомное голосование на своем участке, к ним приходят сотрудники ФСИН, рассказала Эльмира Хаймурзина.
Добавим, что граждане, находящиеся под стражей до приговора суда, не единственная категория избирателей, которым ЦИК с коллегами в регионах создает специальные условия для голосования. О том, что делается для граждан, нуждающихся в помощи на выборах, читайте в интервью члена ЦИК России Николая Левичева.