Что такое шатдаун простыми словами
Шатдаун (по-английски — shutdown, дословно переводится как «закрытие», «остановка») — это не полное закрытие государства, а лишь прекращение работы органов, которые напрямую зависят от ежегодных бюджетных ассигнований. В случае, если Конгресс не успевает согласовать бюджет или временное финансирование, соответствующие агентства переводят сотрудников в вынужденный отпуск без оплаты, а их работа приостанавливается. При этом критически важные структуры — армия, полиция, службы безопасности, авиадиспетчеры, экстренные медицинские службы — продолжают функционировать, но часто без выплаты зарплаты до восстановления финансирования.
Когда и почему наступает шатдаун
Финансовый год в США начинается 1 октября. Если к этому сроку власти не утвердили бюджет или закон о временном продлении финансирования, федеральное правительство частично прекращает работу.
Причины шатдауна в большинстве случаев носят политический характер: одна партия требует сократить расходы на социальные программы (чаще всего — демократы), другая — настаивает на росте оборонного бюджета или налоговых льгот (обычно за это выступают республиканцы).
Иногда шатдаун становится инструментом давления: угроза приостановки работы используется как рычаг в политических переговорах.
Что происходит во время шатдауна
В период шатдауна закрываются парки и музеи, прекращаются грантовые программы и выдача некоторых социальных пособий. Федеральные служащие массово уходят в неоплачиваемый отпуск, а те, кто продолжает работать, часто делают это без зарплаты. Задерживаются проверки, лицензирование и надзорные процедуры.
Отдельные агентства сводят деятельность к минимуму: так, в сфере здравоохранения Штатов из-за шотдауна в 2025 году в отпуск отправили до 41% сотрудников, включая две трети персонала Центров по контролю и профилактике заболеваний и три четверти работников Национального института здоровья.
В авиационной сфере работу сохранили авиадиспетчеры, но без оплаты, а Федеральное управление гражданской авиации заявило о готовности сократить 11 тысяч сотрудников. Национальные парки сохранили частичный доступ к территориям, однако большинство сервисов для посетителей все же закрыли.
Последствия шатдауна
Как и у любого политического кризиса, у шатдауна есть свои неприятные последствия. На краткосрочной дистанции можно говорить о том, что:
сотни тысяч федеральных служащих останутся без зарплаты или уйдут в отпуск;
программы помощи и грантовые инициативы прекратятся или сильно замедлятся;
государственные услуги будут предоставлять с большими задержками.
Что касается долгосрочных последствий, то можно осторожно спрогнозировать следующие события:
экономические потери, ведь только в авиационной сфере оценки доходят до миллиарда долларов в неделю;
снижение доверия граждан к институтам власти и рост политической поляризации;
репутационный урон для США на международной арене.
Шатдаун в США в 2025 году
Осенью 2025 года Конгресс США вновь оказался в тупике. Крайний срок финансирования истек в полночь 30 сентября, и уже с 1 октября правительство частично прекратило работу. Сенат не смог утвердить ни республиканский проект о краткосрочном финансировании, ни предложение демократов о продлении программы субсидий в рамках медицинской реформы. По данным The Guardiam, главным источником конфликта стали разногласия вокруг расходов на оборону и социальные программы.
Представители обеих партий, разумеется, обвинили в случившемся друг друга. Главный демократ в Сенате Чак Шумер заявил: «Республиканцы ввергают Америку в шатдаун, отвергая двухпартийные переговоры, продвигая партийный законопроект и ставя под угрозу здравоохранение Америки». А президент Дональд Трамп, в свою очередь, назвал главными виновниками шатдауна демократов. Ранее лидер Штатов отметил, что вынужденная пауза в работе правительства может стать удобным моментом для масштабных увольнений и урезания выплат. Трамп также пообещал, что демократы «пожалеют» о своем решении.
По данным Partnership for Public Service, в вынужденный отпуск отправили около 900 тысяч федеральных служащих, еще примерно 700 тысяч продолжили работу без зарплаты. В Министерстве здравоохранения 29 сентября заявили, что готовы отправить в отпуск 41% персонала, включая ключевых специалистов. Федеральное управление гражданской авиации сообщило о возможности сократить более 11 тысяч сотрудников, оставив в строю авиадиспетчеров, но без оплаты.
Особенность шатдауна 2025 года в том, что Белый дом заранее подготовил агентства не только к временной приостановке, но и к возможным постоянным сокращениям персонала. По данным Associated Press, ведомствам заблаговременно поручили разработать планы массовых увольнений тех сотрудников, чья деятельность признана «неприоритетной». Этот шаг сделал кризис 2025 года более жестким по сравнению с предыдущими шатдаунами. Всего их в истории Штатов было 21 подобных случая, три из которых — при Трампе.
Шатдаун 2025 года завершился 13 ноября — после подписания президентом закона о временном финансировании до 30 января. Из-за приостановки выплат правительство было парализовано 43 дня — рекорд в истории Штатов.
