Тип и особенности избирательной системы в США
Соединенные Штаты управляются федеральным правительством, представителей которого выбирают на общенациональном уровне, а в каждом из штатов — на локальном уровне. Выборы — одно из важнейших событий в политической жизни американцев. По сложившейся традиции выборными в стране остаются тысячи должностей: от президента до шерифа небольшого населенного пункта.
В США многие годы на президентских выборах применяют систему непрямого двухступенчатого голосования. То есть главу государства определяют по итогу не все граждане, а только их часть, представляющая каждый из штатов. Де-факто избиратели голосуют не за нового президента, а за демократическую или республиканскую коллегию выборщиков.
Кто может баллотироваться в президенты США
Кандидатом в президенты США может быть любой гражданин старше 35 лет, который проживал на территории страны не менее 14 лет. Выдвижение обычно происходит от Демократической или Республиканской партий на праймериз. Без поддержки этих двух политических организаций вести предвыборную кампанию очень сложно. А выиграть и вовсе практически невозможно: беспартийный кандидат не становился главой США уже больше сотни лет.
Как становятся кандидатами на выборы в США
В конце XVIII века в США сложилась традиция определять претендентов на выборы в ходе неформальных встреч членов Конгресса. Затем кандидатов стали выбирать национальные съезды представителей партий. Однако на процесс стала слишком сильно влиять элита, поэтому со временем традиция переросла в систему первичных (предварительных) выборов, позволяющих участвовать в процессе и рядовым гражданам.
Кандидаты объявляют о намерении принять участие в выборах за год до дня голосования. Тогда же претенденты на роль президента начинают собирать деньги и формировать команды, затем идет выдвижение на праймериз или кокусы.
Праймериз — предварительные выборы, на которых граждане голосуют за своих кандидатов от каждой из партий. Они могут быть как закрытыми (только для членов партии), так и открытыми. Конфиденциальное голосование обычно проходит на специальных участках. Эта форма стала самой распространенной в современных США.
Кокус — процесс более «народный», чаще всего его организуют партийные активисты. Представляет собой собрания в школах, общественных центрах и даже церквях, где граждане открыто обсуждают кандидатов и проводят голосование путем поднятия рук или сбора листков бумаги. Результаты кокусов становятся решающими только в тех случаях, когда партия не участвует в местном праймериз или праймериз вообще не проводятся.
По итогам первичных выборов назначают делегатов, которые затем представят кандидатов в президенты на национальных собраниях партий. Чем больше голосов набирает кандидат, тем больше делегатов он получает.
Как проводится голосование в США
Процесс выборов в США имеет ряд особенностей, о которых стоит рассказать подробнее.
Голосование за выборщиков
Выборы главы государства в США непрямые, то есть за президента голосуют не сами избиратели, а коллегия выборщиков. В первый вторник ноября граждане приходят на избирательные участки и отдают голос за список выборщиков той партии, кандидата которой они хотят видеть президентом.
Число выборщиков зависит от населения штата и основывается на переписи от 2020 года. Калифорнию на выборах 2024 года представит 54 выборщика, Техас — 40. А у небольших штатов, вроде Вайоминга и Аляски, будет только по три выборщика.
Всего же в коллегию входит 538 человек, и для победы на выборах кандидату в президенты нужно набрать больше половины — 270 голосов.
Голосование за президента
В 48 из 50 штатов используют на выборах правило «победитель получает все»: набравший большинство голосов кандидат автоматически получает поддержку всех выборщиков этого штата. Подобная система уже несколько раз приводила к казусам, когда президентом США становился политик, которого поддержало меньшее число избирателей.
Фактически имя победителя становится ясно уже в ноябре. Однако официальная процедура выборов проводится через 41 день после первой фазы. Выборщики собираются в столицах штатов и голосуют отдельно за президента и за вице-президента.
Спорные ситуации
Возможны случаи, когда оба кандидата набирают по 269 голосов или ни один из них не добивается необходимого большинства. В такой ситуации нового президента страны выбирает Палата представителей — нижняя палата Конгресса США.
Как проходит предвыборная кампания в США: «колеблющиеся» штаты
Уже многие годы в США одна часть штатов традиционно голосует за демократов, а вторая — за республиканцев. Чаще всего кандидаты даже не тратят деньги на предвыборную кампанию в союзных штатах, веря в безоговорочную поддержку.
Но есть еще «колеблющиеся» штаты, от решения которых и зависят окончательные результаты. Именно на их территории кандидаты организуют встречи со сторонниками и активно общаются с избирателями, надеясь склонить людей на свою сторону.
В 2024 году «колеблющимися» штатами считают Аризону, Джорджию, Мичиган, Неваду, Северную Каролину, Пенсильванию и Висконсин.
Сколько стоит предвыборная кампания и кто ее финансирует
Выборы и кампании кандидатов стоят немалых денег. Разберем подробнее, какие суммы нужны и кто их выделяет.
Сколько тратят на выборы в США
На организацию предвыборной кампании, проведение встреч с избирателями, работу штабов и рекламу уходят миллионы долларов. Согласно данным аналитиков, прошлые выборы президента 2020 года стали самыми дорогими за всю историю страны — на них потратили около 14 млрд $. Из них порядка 6 млрд $ — расходы кандидатов.
За последние 50 лет бюджеты кампаний претендентов на пост главы государства выросли в сотни раз. Еще в 2016 году бюджет предвыборной гонки составил $1,8 млрд $. Барак Обама на кампанию 2012 года потратил 721 млн $, Джордж Буш — младший восемью годами ранее — 367 млн $. А Рональду Рейгану в 1984 году и вовсе хватило всего 40 млн $.
Откуда поступают деньги для предвыборной кампании
Средства на предвыборную гонку требуется серьезные. Поэтому кандидаты обращаются к различным источникам финансирования:
- Добровольные пожертвования частных лиц. Такие доноры, как правило, не раскрывают политические пожертвования.
- Взносы политических партий и политических комитетов.
- Собственные средства кандидата и членов его семьи.
- Средства, выделяемые государством. Финансирование возможно как на этапе партийного выдвижения кандидатов, так и в ходе избирательной кампании.
- Финансовая поддержка со стороны групп влияния и общественных объединений. Для этого создаются специальные организации — комитеты политических действий (PAC). У них жесткие ограничения по суммам, которые могут выделить на поддержку кандидатов.
- Super PAC — это комитеты политических действий, способные привлекать и тратить неограниченные суммы денег на выборы без раскрытия доноров.
Кандидаты, получающие средства на ведение избирательной кампании из государственного бюджета, не вправе получать и использовать добровольные пожертвования. В случае отказа от государственных средств к кандидату не применяют ограничения по предельной сумме расходов.
Результаты голосования и инаугурация президента
Подсчет голосов начинается сразу после начала выборов. Благодаря современным электронным системам предварительные результаты могут появиться довольно быстро. Однако президент считается официально избранным только после того, как результаты огласят на совместном заседании конгрессменов из обеих палат.
Инаугурацию нового главы государства проводят 20 января. Только после этого начинается его срок на посту президента.
Если победивший на выборах политик умирает до инаугурации или его решают отстранить от должности, то пост переходит к вице-президенту. Когда и такой возможности нет, нового исполняющего обязанности президента должен назначить Конгресс.
Как проходят выборы вице-президента США
Вице-президент США занимает вторую по значимости позицию в системе исполнительной власти страны. Согласно Конституции, его основная задача — заменить президента в случае гибели, отставки или отстранения от должности. Формально вице-президент выполняет функции председателя Сената, верхней палаты Конгресса.
Вице-президента избирают одновременно с президентом США. По традиции у каждого кандидата на пост главы государства в связке есть кандидат и на место вице-президента. Они представляют одну и ту же партию, но по закону должны быть из разных штатов.
Плюсы и минусы избирательной системы США
Такая оригинальная система выборов обладает как достоинствами, так и определенными недостатками.
Плюсы избирательной системы Соединенных Штатов Америки:
- Система выборщиков соблюдает главный принцип федерального устройства, где каждый субъект самостоятельно определяет желаемого президента.
- Права меньшинств и мнения жителей каждого из штатов учитываются должным образом.
- Кандидаты вынуждены анализировать ситуацию и настроения в каждом субъекте.
- Такая система делает предвыборные кампании менее затратными, ведь все усилия кандидатов и их средства сосредоточены только на «колеблющихся» штатах.
Недостатки существующей системы выборов президента в США:
- Двухпартийная система. Она не дает возможности стать президентом кандидату от независимой партии.
- Недоработанная система регистрации и идентификации избирателей. СМИ утверждают, что большой объем информации о голосующих внесен в базы с ошибками. В стране также отсутствует унифицированное решение подтверждения личности на избирательном участке.
- Отсутствует и центральный орган по проведению выборов. Организацией процесса голосования занимаются власти штатов и других территориальных образований.
- Принцип «победитель забирает все» фактически обнуляет голоса тех, кто поддержал проигравшего кандидата. Это снижает мотивацию рядовых избирателей.
- США остаются единственной демократией, где кандидат на президентских выборах может набрать большинство голосов граждан и все равно проиграть.
Ряд специалистов считает, что избирательная система в США устарела и нуждается в корректировках. Социологические опросы показывают, что все больше граждан поддерживают поправки в Конституцию с целью замены системы выборщиков общенациональным голосованием.
В качестве альтернативы несколько штатов и округ Колумбия предложили подписать Национальный межштатный договор о всеобщем голосовании, по которому штаты обязуются отдавать голоса выборщиков победителю общенационального голосования.
Что нужно запомнить об избирательной системе США
Подводя итоги, выделим главную информацию о выборах в США, которую стоит запомнить.
1. Избирательная система в США основана на традиционной для этой страны вере в силу волеизъявления граждан. Поэтому большинство федеральных и местных правительственных должностей до сих пор остаются выборными.
2. Кандидатов в президенты определяют на предварительных выборах, где люди голосуют на праймериз или кокусах.
3. Уже многие годы в Соединенных Штатах Америки в президентской гонке побеждают представители двух самых популярных партий — республиканцев и демократов. Хотя независимым кандидатам никто не запрещает баллотироваться, шансы на победу у них минимальные.
4. Главу государства определяют в США не всеобщим голосованием, а при помощи сложной системы с участием выборщиков. Это следствие приверженности традициям, которые отцы-основатели заложили сотни лет назад.
5. У избирательной системы страны много изъянов, которые нуждаются в корректировках.
Список источников
1. Дамаскин О. Избирательная система США: Состояние и проблемы. Российский центр обучения избирательным технологиям. 2017.
2. Васильева Т. Праймериз. Большая российская энциклопедия. 2023.
3. Garrett S., Kalinauskas A. A guide to the 2024 presidential election: from primaries to president. The United States Studies Centre. 2024.
4. Distribution of Electoral Votes. The U.S. National Archives and Records Administration. 2023.
5. Davis E. 7 States That Could Sway the 2024 Presidential Election. US News. 2024.
6. Evers-Hillstrom К. Most expensive ever: 2020 election cost $14.4 billion. Оpensecrets. 2021.
7. Сапронова Ю., Гаврилов Д. Большая кампания: сколько нужно денег, чтобы стать президентом США. Forbes. 2020.
8. О некоторых проблемах избирательной системы США. ЦИК России.
9. Agreement Among the States to Elect the President by National Popular Vote. Официальный сайт инициативы National Popular Vote.
