Основная информация о ПАСЕ
| Полное название | Парламентская ассамблея Совета Европы |
| Аббревиатура | ПАСЕ |
| Английское название | Parliamentary Assembly of the Council of Europe (PACE) |
| К какой организации относится | Совет Европы |
| Год создания | 1949 |
| Штаб-квартира | Страсбург, Франция |
| Количество стран-участников | 46 |
| Председатель | Теодорос Русопулос |
Что такое ПАСЕ и как расшифровывается
ПАСЕ расшифровывается как Парламентская ассамблея Совета Европы (Parliamentary Assembly of the Council of Europe). Это парламентский орган Совета Европы, созданный для того, чтобы представители национальных парламентов стран-членов могли обсуждать различные вопросы на межгосударственном уровне.
Проще говоря, ПАСЕ — это клуб депутатов из разных европейских стран, где они собираются и обсуждают общие проблемы: права человека, демократию, выборы, свободу слова, законы и конфликты. Это парламентская площадка Совета Европы где страны не принимают законы напрямую, но проводят дебаты и представляют резолюции, которые влияют на политику Европы и деятельность Совета Европы в целом.
История создания Парламентской ассамблеи Совета Европы
Парламентская ассамблея была сформирована в 1949 году в рамках Совета Европы — международной организации, созданной после Второй мировой войны для предотвращения новых конфликтов и защиты прав человека. Первое заседание ПАСЕ состоялось 10 августа 1949 года, но тогда объединение называлось Консультативной ассамблеей.
ПАСЕ стала первым в своем роде форумом, где парламентарии смогли обсуждать общие проблемы континента и искать пути их решения. Это старейший межпарламентский орган Европы.
Структура ПАСЕ
Парламентской ассамблеей Совета Европы управляет председатель: его выбирают на год, и продлить полномочия можно максимум еще на один срок. Председатель ПАСЕ сегодня — греческий политик Теодорос Русопулос. Он вступил в должность 22 января 2024 года.
Депутаты ПАСЕ работают не только в национальных делегациях, но и объединяются в политические группы — по схожим взглядам и программе. Чтобы создать такую группу, нужно минимум 20 членов, представляющих не менее шести стран. В ассамблее действуют пять крупных объединений:
- Европейская народная партия — традиционно самый многочисленная;
- блок социал-демократов и «зеленых» — обычно на втором месте по численности;
- европейские консерваторы;
- альянс либералов и демократов;
- объединенные европейские левые;
- свободные демократы.
Кроме того, в ассамблее есть неприсоединившиеся депутаты.
Руководящий орган ПАСЕ — Бюро. В него входят председатель, его заместители и лидеры всех пяти политических групп. Бюро формирует повестку заседаний и решает вопросы текущей работы ассамблеи.
Организационное сопровождение обеспечивает секретариат, где работает примерно 90 сотрудников. Его возглавляет генеральный секретарь, которого избирают на пятилетний срок. С 1 марта 2021 года эту должность занимает представительница Греции Деспина Хатзивасилиу-Цовилис.
Для подготовки докладов и решений ассамблея использует материалы профильных комиссий и экспертных подразделений — например, по политическим вопросам, праву и социальным темам.
Основные цели ПАСЕ
Основная миссия ПАСЕ — укрепление основных европейских ценностей. В сферу ее деятельности входит:
- защита прав человека и основных свобод;
- развитие демократии и поддержка демократических институтов;
- содействие верховенству закона и правовому государству;
- мониторинг соблюдения обязательств государствами-членами Совета Европы.
Важно отметить, что ассамблея оказывает влияние на стандарты национального законодательства через рекомендации и отчеты, но ее решения сами по себе не становятся юридически обязательными для государств-членов.
Какие страны входят в состав ПАСЕ на 2026 год
ПАСЕ состоит из делегаций парламентов государств-членов Совета Европы. Совет Европы включает 46 европейских стран:
1. Албания.
2. Андорра.
3. Армения.
4. Австрия.
5. Азербайджан.
6. Бельгия.
7. Болгария.
8. Босния и Герцеговина.
9. Венгрия.
10. Германия.
11. Греция.
12. Грузия.
13. Дания.
14. Ирландия.
15. Исландия.
16. Испания.
17. Италия.
18. Кипр.
19. Латвия.
20. Литва.
21. Лихтенштейн.
22. Люксембург.
23. Мальта.
24. Молдова.
25. Монако.
26. Нидерланды.
27. Норвегия.
28. Польша.
29. Португалия.
30. Румыния.
31. Сан-Марино.
32. Северная Македония.
33. Сербия.
34. Словакия.
35. Словения.
36. Турция.
37. Украина.
38. Финляндия.
39. Франция.
40. Хорватия.
41. Черногория.
42. Чехия.
43. Швейцария.
44. Швеция.
45. Эстония.
46. Соединенное Королевство (Великобритания).
В заседаниях ПАСЕ также участвуют 18 наблюдателей — представители парламентов Канады, Мексики и Израиля.
Есть ли Россия в ПАСЕ: отношения с организацией сегодня
Нет, сегодня Россия не входит в состав ПАСЕ. РФ была членом Совета Европы с 1996 по 2022 год и, соответственно, ее парламентская делегация участвовала в ПАСЕ лишь в тот период.
В дни конфликта с Грузией и после событий 2014 года у России временно приостанавливали права делегации в ПАСЕ, включая право голосовать. Однако в 2019 году полномочия российской делегации восстановили в полном объеме.
Но в 2022 году Россия перестала быть членом Совета Европы, и это автоматически прекратило ее членство и участие в Парламентской Ассамблее — вновь. После этого отношения РФ с организацией прекратились.
Можно отметить, что в 2026 году на базе ПАСЕ появилась платформа для российской оппозиции. В нее вошли 15 политических деятелей, все из которых признаны в РФ иностранными агентами.
