По словам Утешова, распределение ряда отраслевых функций между республиканским и местным уровнями вызвало вопросы и критику.
В рамках нового Бюджетного кодекса предусмотрены несколько норм, которые напрямую затрагивают финансовое обеспечение и компетенции местных органов государственного управления. В частности, распределение расходов между уровнями бюджетов, где финансирование отраслевых направлений в республиканском, областном, районном и сельском бюджетах определяет распределение функций между центральным и территориальным уровнем. Но, как показало обсуждение этих положений Бюджетного кодекса, распределение многих отраслевых функций на республиканском и местном уровне вызывает много вопросов и критики. Это и функции в области образования, занятости, социального обеспечения, уголовно-исполнительной системы, обороны, лесного хозяйства, а также другие.
По мнению депутата, перед передачей полномочий акиматам не был проведен детальный анализ их кадровых, финансовых и оперативных возможностей.
В ответ на замечания Утешова вице-премьер — министр национальной экономики Серик Жумангарин заявил, что функциональный анализ проводится на постоянной основе. По словам чиновника, одним из ключевых аспектов реформы является расширение финансовых возможностей местных бюджетов, особенно в контексте предстоящей выборности акимов.
В этой связи мы пока не видим никаких угроз, связанных с тем, что бюджеты были переданы, но какие-то функции еще остались на областном уровне. (…) В целом задача, которая перед нами руководством страны была поставлена, она выполнена. На сегодняшний день процент местного бюджета увеличился с 36 до 47 процентов. (…) Достаточно большие возможности сейчас появились внутри области для перераспределения финансовых средств.
Жумангарин также сообщил, что в рамках реформы запланированы пилотные проекты, в том числе в сфере образования, что позволит протестировать новые механизмы финансирования на местном уровне.
