Что такое Европейский суд по правам человека: суть работы
Европейский суд по правам человека — международный судебный орган, который находится в французском Страсбурге. Его задача — контроль того, как государства следуют нормам Европейской конвенции о защите прав человека.
В организацию может обратиться любой, кто считает, что столкнулся с незаконным судебным вердиктом. Например, в случае ареста, обвинительного приговора или других ситуаций, когда подсудимый уверен, что его лишили права на справедливое рассмотрение дела.
Чем занимается Европейский суд по правам человека
Суд рассматривает жалобы. Он проверяет, действительно ли в конкретном случае нарушили гарантированные конвенцией права человека.
В каких случаях можно обратиться в ЕСПЧ
Обращаться за защитой прав в ЕСПЧ можно в том случае, если национальный суд нарушил:
- право на жизнь;
- право на свободу и личную неприкосновенность;
- право на справедливый суд;
- справедливое рассмотрение дела в суде;
- право на уважение частной и семейной жизни;
- право на свободу мысли, совести и религии;
- право на свободу выражения мнения;
- право на отсутствие в обществе дискриминации по расе, полу, политическим взглядам;
- право на защиту собственности;
- право на образование;
- право на участие в свободных выборах;
- либо допустил нарушение запрета пыток.
Как ЕСПЧ защищает права человека
Судебный орган защищает права человека, рассматривая жалобы на государственное правосудие. После — выносит решения и наблюдает, исполняют ли их в странах, признающих конвенцию.
Также суд толкует положения конвенции, дает заключения для ее интерпретации и влияет на национальные правовые системы, чтобы те в случае необходимости меняли законы, направленные на защиту личности.
Требования для подачи жалобы в ЕСПЧ
Чтобы подать жалобу в ЕСПЧ, нужно четко определить, какие права, защищаемые конвенцией, нарушил суд. Важно, чтобы апелляция была в адрес государства, а не частного лица или компании.
Также необходимо попытаться решить проблему внутри страны, пройдя все инстанции. Жалоба подается не позднее четырех месяцев после того, как национальный суд вынес не устроившее заявителя решение.
При этом прислать документы может только тот, чьи права были нарушены. Либо же его доверенное лицо — но только при наличии заверенного разрешения.
Как подать жалобу в ЕСПЧ
Жалобу в ЕСПЧ можно подать по почте. Важное условие: на бумагах должны быть подписи заявителя или доверенного лица. Если отправить документы по факсу, то они не будут считаться полной жалобой. А приезжать в суд лично, чтобы изложить проблему устно, — бессмысленно.
Оплачивать пошлину не нужно — подача и рассмотрение бесплатны.
Образец заявления жалобы в ЕСПЧ
Заявление состоит из нескольких разделов. В первом указываются данные о физическом или юридическом лице, которое отправляет жалобу. Затем идет информация о государстве, которое, по мнению истца, нарушает права человека, и о представителе интересов.
Нужно писать разборчиво, кратко, но не использовать сокращений. Лучше всего — заполнить и распечатать электронный образец. Официальными языками суда признаны английский и французский, но обращаться можно на языке любой страны, ратифицировавшей конвенцию.
Как проходит процедура рассмотрения заявления в ЕСПЧ
После того как в суд поступает заявление, его проверяют. Таким образом, слушание начнется через время.
1. Предварительное рассмотрение
Секретариат проверяет, соответствует ли жалоба требованиям. Если есть нарушения, то обращение отклоняют.
2. Уведомление
Если нарушений нет, то суд уведомляет жалобщика и запрашивает его позицию по делу. Свою позицию обязано изложить и государство-ответчик. Заявитель, в свою очередь, может услышать аргументы последнего и ответить на них.
3. Рассмотрение дела по существу
Количество судей зависит от сложности дела. Например, комитет из трех человек слушает дела, по которым уже есть устоявшаяся практика. Палата из семи юристов рассматривает более сложные случаи, а из 17 судей — если нужно толковать конвенцию или если обжалуется решение предыдущей палаты.
4. Вынесение постановления
Исходов дела может быть несколько: признание прав нарушенными, отклонение жалобы, назначение компенсации. После этого комитет министров Совета Европы контролирует, исполняет ли ответчик судебное постановление.
5. Обжалование
В течение трех месяцев любая сторона дела может запросить пересмотр дела.
Основные права заявителя в ЕСПЧ
Среди прав заявителя есть следующие:
- беспристрастное рассмотрение дела;
- представительство другим человеком;
- личное участие в процессе;
- конфиденциальность;
- возможность обжаловать решение.
Сроки принятия решения и вынесения постановления ЕСПЧ
Сроки зависят от загруженности судей и сложности дела. Порой для рассмотрения нужны месяцы, а иногда — годы.
Например, предварительное рассмотрение жалобы может занимать полгода, а рассмотрение дела по существу — до трех лет. Постановление, как правило, выносят в течение нескольких месяцев.
Чем ЕСПЧ не сможет помочь заявителю
Страсбургский суд не может вмешиваться в законодательство другого государства и влиять на его политику. Страна-ответчик имеет право лишь исправлять судебные решения, которые, как считает ЕСПЧ, нарушают конвенцию.
Решения ЕСПЧ носят декларативный характер, поэтому суд не может принуждать государство к немедленной реакции. Не может он и выплачивать компенсации — это обязанность ответчика.
Роль и влияние Европейского суда по правам человека на Россию
Россия вышла из Совета Европы и, соответственно, прекратила членство в ЕСПЧ в марте 2022 года. Решение было добровольным. С этого момента россияне не могут обращаться в Страсбург за защитой прав. Тем не менее жалобы, поступившие до сентября 2022 года, обещали рассмотреть.
В июне того же года Путин подписал указ, согласно которому Россия может не исполнять решения ЕСПЧ. «Российская позиция неоднократно доводилась до Страсбурга и стран СЕ. Россия готова продолжать участие в конвенциях, но на равноправной основе, исходя из своих приоритетов», — сообщили тогда в МИД России.
Россия заняла второе место по количеству жалоб в ЕСПЧ за всю его историю, уступив лишь Турции. На 2021 год РФ не исполнила 1942 решения ЕСПЧ, ей принадлежала треть от всех проигнорированных постановлений суда.
Мнение эксперта
Артем Багдасарян, член Адвокатской палаты Москвы, член коллегии адвокатов «Диктатура закона» и Ассоциации юристов России прокомментировал решение властей РФ отказаться от членства в Совете Европы: «Россия уверенно укрепляет суверенитет, поэтому вопрос о будущем ЕСПЧ теряет актуальность. РФ всегда уважала международное право, но главными для страны были собственные ценности. Даже при санкциях и гибридной войне государство сохраняет социальные гарантии, поддерживает институт Уполномоченного по правам человека и развивает общественный контроль через организации вроде Общественной палаты».
Сегодня российские суды изучают международный опыт, но применяют его лишь на основе национального законодательства. Отдельные ссылки на решения ЕСПЧ в делах о защите частной жизни или свободе слова — это не уступка, а демонстрация открытости российского правосудия, считает Багдасарян. Однако такие случаи — исключение, а не правило: «Решение о выходе из ЕСПЧ — это не жест отчаяния, а осознанный выбор. Европейский суд давно превратился в политический инструмент: его решения по делам оппозиционных активистов доказывают, что Страсбург руководствуется лишь интересом коллективного Запада».
Таким образом, утверждает член коллегии адвокатов, отказ от ЕСПЧ — не отказ от защиты прав. Внутри страны работает разветвленная судебная система, развивается медиация, а граждане могут обращаться в Конституционный суд, который за последние годы укрепил свои позиции как гарант баланса между свободой и порядком. «Да, есть проблемы, как в любой системе, но их решение — задача внутренней эволюции, а не внешнего вмешательства. Будущее России лежит в плоскости многополярного мира. Сейчас обсуждают создание альтернативных ЕСПЧ механизмов в рамках БРИКС и ШОС. Эти структуры, в отличие от западных институтов, основаны на взаимном уважении и учете национальных особенностей. Россия, как лидер этого процесса, предлагает миру новую философию: международное право должно быть диалогом равных, а не диктатом сильного», — добавил Багдасарян.
Таким образом, считает эксперт, будущего у ЕСПЧ в России нет. Страна окончательно перестала оглядываться на Запад, и это не изоляция, а зрелость и уверенность в убеждениях. «Граждане России могут гордиться тем, что их права защищает не далекий суд с сомнительной репутацией, а государство, для которого интересы народа выше политических игр. ЕСПЧ останется в истории как этап, который помог России осознать свою силу», — заключил юрист.
Главное об ЕСПЧ
Основная информация, которую стоит запомнить об ЕСПЧ:
1. Европейский суд по правам человека следит за тем, следуют ли государства Конвенции о защите прав человека.
2. В ЕСПЧ можно обращаться в случае, если национальный суд нарушил какое-либо право, прописанное в конвенции.
3. Подача жалобы бесплатна, но рассмотрение дела может потребовать годы.
4. Суд предъявляет строгие требования к документам.
5. ЕСПЧ больше не принимает жалобы от россиян, а Российская Федерация с 2022 года не обязана исполнять решения Страсбурга, потому что вышла из Совета Европы.
Список источников
1. Сайт ЕСПЧ. Формуляр жалобы.
2. Сайт ЕСПЧ. Участие в заседаниях суда.
3. О выходе России из Совета Европы. Министерство иностранных дел России. 2023.
