История Госдумы: как и почему появилась нижняя палата парламента РФ

Как появилась Госдума

Первая революция в Российской империи, начавшаяся в январе 1905 года, ускорила движение страны к конституционному строю. Уже в феврале Николай II поручил главе МВД Александру Булыгину обсудить, как привлечь представителей различных слоев населения к участию в подготовке законов.

Спустя полгода, в августе, император подписал важные документы: «Манифест об учреждении Государственной думы», «Учреждение Государственной думы» и «Положение о выборах в Государственную Думу». Согласно задумке, Дума должна была выполнять исключительно законосовещательную функцию. Однако Булыгинская Дума так и не была созвана.

Дальнейшие революционные события заставили Николая II расширить полномочия будущего органа власти. 17 октября 1905 года император подписал новый Манифест, согласно которому любой закон в стране не мог вступить в силу без одобрения Государственной Думы.

Как избирали депутатов Госдумы в Российской империи

Первое заседание Госдумы состоялось 27 апреля 1906 года в Таврическом дворце в Санкт-Петербурге. В нее вошли избранные голосованием представители земледельцев, горожан, крестьян, рабочих, казаков, а также инородцев.

Выборы в Госдуму были непрямыми и не равными. В них не участвовали женщины, молодые люди до 25 лет, военнослужащие, некоторые национальности. Население было представлено непропорционально. Например, один выборщик в землевладельческой курии был на 2 тысячи избирателей, а в рабочей — на 90 тысяч. Депутаты приносили присягу, но не обязаны были давать отчет избирателям о своих действиях.

Госдума вносила законодательные инициативы, рассматривала правительственные законопроекты и подавала требования к правительству предоставить отчет о своих действиях.

Всего до революции 1917 года проработало четыре Думы, в состав которых входило от 478 до 525 человек. Только одна из них, Госдума третьего созыва, проработала полный срок — 5 лет. Остальные были распущены императором досрочно.

Кто принимал законы в СССР

После революции 1917 года законодательные акты в стране рассматривались и принимались ВЦИКом, Всероссийскими и Всесоюзными Советами, Верховным советом РСФСР и СССР, советами народных депутатов СССР.

Конституцией 1936 года в СССР были введены всеобщие равные прямые выборы, а депутаты впервые получили право парламентской неприкосновенности.

С 1938 по 1991 год высшим представительным и законодательным органом в стране был Верховный Совет СССР. Он собирался на сессии — как правило, дважды в год на два дня.

В промежутках между сессиями законодательные и представительские функции Верховного Совета осуществлял его Президиум во главе с председателем. Первым председателем Президиума был Михаил Калинин, последним — Михаил Горбачев.

Как и когда появилась современная Госдума

Советская модель власти, хотя и с рядом нововведений, сохранялась в России еще два года после распада СССР. В стране нарастал конституционный кризис, завершившийся осенью 1993 года разгоном высших законодательных и представительных органов государственной власти советского образца.

Президент Борис Ельцин назначил проведение выборов Государственной думы как нижней палаты нового парламента — Федерального собрания. Они прошли 12 декабря 1993 года одновременно с референдумом, на котором была принята новая Конституция России.

Дума первого созыва, в которую были избраны 444 депутата, проработала 2 года и приняла 461 закон, из которых 310 вступили в силу.

Она приняла ряд важных шагов для снижения напряженности в стране.

Как работала Госдума разных созывов

Во время работы Думы второго созыва были приняты Уголовный кодекс, Уголовно-исполнительный кодекс, Бюджетный кодекс, первая часть Налогового кодекса, вторая часть Гражданского кодекса, Лесной, Воздушный, Градостроительный кодексы, Кодекс торгового мореплавания.

Дума третьего созыва приняла 781 закон, в частности, о Центральном банке, страховании авто и банковских вкладов. В это же время был принят закон о государственной символике России.

Четвертый созыв Думы сосредоточился на избирательной реформе, модернизации армии, развитии институтов гражданского общества и усилении борьбы с терроризмом, а также принял новые редакции Жилищного и Градостроительного кодексов.

Дума пятого созыва боролась с последствиями экономического кризиса 2008−2010 годов, были увеличены сроки полномочий президента и депутатов, приняты антикоррупционные законы и увеличены штрафы за нарушение ПДД.

Дума шестого созыва приняла ряд законов, обеспечивших интеграцию Республики Крым и поддержку антикризисных мер правительства.

Седьмой созыв сосредоточился на социально-экономических вопросах.

Обновлено: 05.10.2021 12:35