Джо Байден, Дональд Трамп и Майк Пенс незаконно хранили секретные документы у себя дома. Что им за это грозит

Как только администрация президента США прекращает работу, любые документы, которые хранили чиновники и политики, переходят в собственность государства. Это следует из Закона о президентских архивах (Presidential Records Act), принятого в 1978 году, чтобы повысить прозрачность работы офиса президента после Уотергейского скандала, потопившего карьеру Ричарда Никсона. Все документы должны храниться в государственном Национальном управлении архивов и документации, а оно может предоставить материалы журналистам или правоохранительным органам в случае надобности. Хранить конфиденциальные материалы частным лицам, не работающим в президентской администрации, запрещено.

Под определение «секретные документы» подпадают материалы, созданные или полученные президентом «в ходе осуществления деятельности, которая связана или оказывает влияние на выполнение конституционных, уставных или других официальных или церемониальных обязанностей президента». Причем такие материалы могут быть как на бумажных носителях, так и, например, в качестве аудиозаписей или электронных файлов.

Помимо Байдена обвинения в нарушении правил работы с документами выдвигались и в отношении других политиков и чиновников:

• В 1988 году работникам администрации Рональда Рейгана были предъявлены уголовные обвинения в уничтожении документов, нарушавшем Закон о президентских архивах. В этим материалах была информация о том, что высокопоставленные чиновники администрации незаконно оказывали денежную помощь никарагуанским повстанцам и способствовали продаже американского оружия Ирану. Советник Рейгана по нацбезопасности Джон Пойндекстер и подполковник морской пехоты США Оливер Норт были обвинены в изъятии и уничтожении документов, однако не подверглись уголовному наказанию.
• Во время работы на посту госсекретаря Хиллари Клинтон в 2009—2013 годах вовсе не хранила электронные письма на государственном сервере, а использовала для этого частный электронный адрес — «для удобства». В 2015 об этом сообщила The New York Times, положив начало разбирательствам, кульминация которых пришлась на предвыборную кампанию Клинтон в 2016 году. В итоге генеральный инспектор Госдепартамента и ФБР установили, что Клинтон нарушила регламенты, но сочли, что ее проступок не заслуживает уголовного преследования.
• В августе 2022 года ФБР обнаружило в резиденции Трампа во Флориде более 10 тыс. документов, из которых более 300 — под грифом «секретно». Также были найдены 48 пустых папок, которые могли содержать секретную информацию, но оказались пусты. Как и Байден, Трамп не передал секретные документы на хранение государству, но, в отличие от демократа, не пытался сотрудничать со следствием и подозревается в умышленном уничтожении материалов.

• Адвокат бывшего вице-президента Майка Пенса обнаружил в его доме в Индиане около десяти документов, помеченных как секретные, и передал их в ФБР, сообщил 24 января CNN со ссылкой на собственные источники. ФБР и отдел национальной безопасности министерства юстиции начали проверку, чтобы установить все обстоятельства, при которых бумаги оказались в доме Пенса.

64% американских респондентов считают, что Байден повел себя ненадлежащим образом в обращении с секретными документами, следует из опроса, проведенного совместно телеканалом ABC и компанией Ipsos (опрос проведен 20—21 января, выборка — 532 человека). При этом действия Трампа вызвали беспокойство у большей доли опрошенных — 77%. Когда американцев попросили сказать, чей проступок был хуже, 28% посчитали, что в большей степени виноват Трамп, 15% — Байден, а 28% сочли степень их вины одинаковой. Еще 14% затруднились с ответом, следует из опроса YouGov и The Economist (проведен 14—17 января, выборка — 1,500 американцев).

Большой популярностью у американцев не пользуются ни Байден, ни подавший заявку на участие в следующих президентских выборах Трамп. Деятельность Байдена одобряют 43% опрошенных американцев, не одобряют — 55%, следует из опроса Morning Consult, проведенного 20—21 января (выборка — 1,990 человек). Это более уверенные показатели по сравнению с летом, когда доля одобряющих деятельность президента американцев сократилась до менее, чем 40%. Публикации новостей о секретных документах президента к падению его рейтинга пока не привели. К Трампу положительно относятся 41%, негативно — 54%, показывает опрос Morning Consult от 20—21 января.

Ситуация с документами может подпортить репутацию Байдену — и республиканцы не упускают шанса раскритиковать президента. Если бы не СМИ, общественность никогда бы не узнала об оплошности Байдена с документами, возмутился конгрессмен-республиканец Майк Тернер. «Президент Байден говорил во время предвыборной кампании, что у него будет самая прозрачная администрация в Америке. Однако мы узнаем, что это произошло 2 ноября, за несколько дней до промежуточных выборов, и никто об этом не узнал», — сказал он. Спикер палаты представителей США Кевин Маккарти призвал провести расследование по поводу ненадлежащего хранения Байденом секретных документов.

Скандал с документами Байдена может лишить его доводов в противоборстве с вероятным конкурентом на президентских выборах в 2024 году — Дональдом Трампом, который за время руководства страной оказался в центре многих скандалов: от попыток повлиять на украинское руководство до подстрекательства американцев к вторжению в здание Конгресса. Ранее критики Байдена обвиняли в коррупции его сына, а неподобающее хранение документов станет дополнительным аргументом в арсенале республиканцев.

Во-первых, нарушение Закона о президентских архивах не предполагает уголовного преследования. Во-вторых, никто из американских политиков и чиновников, обвиненных в ненадлежащем обращении с документами, не были подвергнуты серьезным санкциям. Таким образом серьезное наказание Байдена может ждать только в случае передачи секретных сведений, например, другому государству, что подпадает под статью о шпионаже, однако вероятность такого сценария минимальна.

Евгений Пудовкин