Важная информация о МАГАТЭ
| Отрасль | Атомная энергетика |
| Год основания | 1957 |
| Основатель | Страны ООН по инициативе президента США Дуайта Эйзенхауэра |
| Юридический адрес | Австрия, Вена, квартал «Венский международный центр», 22-й район Донауштадт |
| Официальный сайт | www.iaea.org |
| Номер телефона | +43-1-26-00-0 |
| Директор | Рафаэль Гросси |
История создания МАГАТЭ
К середине XX века США и СССР получили в свое распоряжение самое разрушительное оружие — ядерное. Развитие соответствующих технологий показало, что атом может использоваться как в мирных целях, так и для уничтожения всего человечества. После первых испытаний боевых термоядерных бомб президент США от Республиканской партии Дуайт Эйзенхауэр с трибуны ООН призвал использовать технологии расщепления атома для объединения мира.
На протяжении следующих трех лет работавшие над ядерными технологиями страны — участники ООН обсуждали принципы работы будущей организации по контролю атома. Устав МАГАТЭ утвержден в октябре 1956 года, в силу он вступил через полгода. Местом для штаб-квартиры выбрали Вену, столицу нейтральной на тот момент Австрии.
Страны — участники МАГАТЭ
На сегодняшний день МАГАТЭ объединяет 178 стран мира. Первыми участниками организации стали 55 стран-основателей:
- СССР (Белорусская и Украинская ССР вступили в МАГАТЭ как отдельные страны-участники);
- Австралия;
- Австрия;
- Албания;
- Аргентина;
- Афганистан;
- Болгария;
- Бразилия;
- Испания;
- Венгрия;
- Гаити;
- Гватемала;
- Германия (ФРГ);
- Гондурас;
- Греция;
- Дания;
- Доминиканская Республика;
- Египет;
- Канада;
- Куба;
- Ватикан;
- Израиль;
- Индия;
- Индонезия;
- Исландия;
- Италия;
- Южная Корея;
- Марокко;
- Монако;
- Мьянма;
- Нидерланды;
- Никарагуа;
- Новая Зеландия;
- Норвегия;
- Пакистан;
- Парагвай;
- Перу;
- Польша;
- Португалия;
- Румыния;
- Сальвадор;
- Таиланд;
- Тунис;
- Франция;
- Швеция;
- Швейцария;
- Шри-Ланка;
- Эфиопия;
- ЮАР;
- Турция;
- Великобритания;
- США;
- Венесуэла;
- Вьетнам.
Затем новые страны вступали в МАГАТЭ каждый год. Некоторые участники покидали агентство, но позже возвращались. Приведем хронологию:
1958: к МАГАТЭ присоединились Бельгия, Эквадор, Иран, Финляндия, Люксембург, Мексика, Филиппины, Судан, Камбоджа.
1959: Ирак.
1960: Гана, Колумбия, Сенегал, Чили.
1961: Демократическая Республика Конго, Ливан, Мали.
1962: Либерия, Саудовская Аравия.
1963: Алжир, Боливия, Кот-д’Ивуар, Ливия, Сирия, Уругвай.
1964: Камерун, Габон, Кувейт, Нигерия.
1965: Коста-Рика, Кипр, Ямайка, Кения, Мадагаскар.
1966: Иордания, Панама.
1967: Сьерра-Леоне, Сингапур, Уганда. Гондурас вышел из МАГАТЭ.
1968: Лихтенштейн.
1969: Малайзия, Нигер, Замбия.
1970: Ирландия. Никарагуа покинула МАГАТЭ.
1971: Китай покинул МАГАТЭ после предложения передать одно месту частично признанному Тайваню.
1972: Бангладеш.
1973: Монголия.
1974: Маврикий, Северная Корея (КНДР).
1976: Катар, ОАЭ, Танзания.
1977: Никарагуа вернулась в состав МАГАТЭ.
1983: Намибия.
1984: Китай вернулся в МАГАТЭ.
1986: Зимбабве.
1992: Эстония, Словения.
1993: Армения, Хорватия, Чехия, Литва, Словакия.
1994: Казахстан, Маршалловы Острова, Северная Македония, Узбекистан, Йемен. КНДР вышла из состава МАГАТЭ.
1995: Босния и Герцеговина.
1996: Грузия.
1997: Латвия, Мальта, Молдова.
1998: Буркина-Фасо.
1999: Ангола, Бенин.
2001: Азербайджан, ЦАР, Сербия, Таджикистан.
2002: Ботсвана, Эритрея.
2003: Кыргызстан, Сейшельские Острова. В состав МАГАТЭ вернулся Гондурас.
2004: Мавритания.
2005: Чад.
2006: Белиз, Малави, Черногория, Мозамбик.
2007: Палау.
2008: Непал.
2009: Бахрейн, Бурунди, Конго, Лесото, Оман. Повторно вступила в МАГАТЭ Камбоджа.
2011: Лаос.
2012: Доминика, Фиджи, Папуа — Новая Гвинея, Руанда, Того, Тринидад и Тобаго.
2013: Эсватини, Сан-Марино.
2014: Багамские Острова, Бруней.
2015: Антигуа и Барбуда, Барбадос, Джибути, Гайана, Вануату.
2016: Туркменистан.
2017: Сент-Винсент и Гренадины.
2018: Гренада.
2019: Сент-Люсия.
2020: Коморские Острова.
2021: Самоа.
2022: Сент-Китс и Невис, Тонга.
2023: Кабо-Верде, Гвинея, Гамбия. Палестина принята в МАГАТЭ в качестве наблюдателя.
В 2024 году к организации решили присоединиться Сомали и Острова Кука. После подготовки необходимых документов эти две страны станут полноправными членами МАГАТЭ.
Таким образом, на текущий момент только 15 представленных в ООН стран мира не участвуют в работе агентства по атомной энергии. Это Андорра, Бутан, Гвинея-Бисау, Кирибати, Мальдивы, Микронезия, Науру, Сан-Томе и Принсипи, Соломоновы Острова, Суринам, Восточный Тимор, Тувалу, Экваториальная Гвинея и Южный Судан.
Основные направления деятельности МАГАТЭ: чем занимается организация
С момента создания агентство выступает за развитие атомных технологий в мирных целях. Перечислим основные направления деятельности агентства.
1. Нераспространение ядерного оружия
На МАГАТЭ возложены функции контроля за нераспространением ядерного оружия в соответствии с договором от 5 марта 1970 года. Агентство отслеживает исследования по данному направлению, стараясь не допустить трансформации производства топлива для АЭС в процесс создания боеголовок.
МАГАТЭ также следит за тем, чтобы страны с ядерным оружием не передавали его или технологии его изготовления третьим странам.
2. Научно-техническое сотрудничество в области мирного атома
Профильные департаменты МАГАТЭ помогают проводить экспертизы строящихся и эксплуатируемых атомных электростанций, устанавливают нормы радиационной безопасности и анализируют последствия воздействия радиоактивных материалов на окружающую среду.
Организация поддерживает исследования в области применения атомных технологий в медицине, промышленности и сельском хозяйстве.
3. Образовательная и научно-исследовательская деятельность
При поддержке МАГАТЭ функционирует ряд крупных образовательных и научно-исследовательских институтов. Например, в Азиатско-Тихоокеанском регионе работает Международная академия ядерной науки и технологий (МАЯНТ). Она служит площадкой по формированию кадрового потенциала ядерной отрасли и местом сотрудничества ученых.
В России же под эгидой МАГАТЭ работает Научно-исследовательский институт ядерных реакторов (ГНЦ НИИАР) в Димитровграде Ульяновской области. Это крупнейший в стране такого рода комплекс, разрабатывающий экспериментальные виды ядерного топлива для АЭС. На территории НИИ функционируют шесть ядерных реакторов для проведения исследований в области мирного атома.
Аналогичные институты и научно-образовательные структуры под патронажем МАГАТЭ работают и в других регионах мира.
4. Реализация программы ООН «17 целей устойчивого развития» человечества
Генассамблея ООН приняла в 2015 году программу «Цели устойчивого развития» по формированию «достойного будущего для всех». Более половины из этих 17 целей в той или иной степени затрагивают технологии мирного атома.
«Ядерная наука и технологии используются многими странами для содействия решению и выполнения задач развития в таких областях, как энергетика, здоровье человека, производство продовольствия, управление водными ресурсами и защита окружающей среды. Использование данных методов напрямую способствует достижению девяти из 17 ЦУР», — говорится в пресс-релизе МАГАТЭ.
Агентство помогает преодолевать голод в развивающихся странах, бороться с изменением климата и развивать медицину.
Структура МАГАТЭ
Агентство включает в себя шесть специализированных департаментов и пять бюро, находящихся под непосредственным руководством генерального директора. Рассмотрим структуру МАГАТЭ подробнее.
Генеральная конференция
Главные итоги работы за год и планы на следующие 12 месяцев обсуждают на ежегодной Генеральной конференции. Традиционно ее проводят в сентябре на базе штаб-квартиры МАГАТЭ в Вене.
Обычно совместно с Генеральной конференцией МАГАТЭ проводит и научный форум по вопросам атомной энергетики.
Совет управляющих
Совет управляющих состоит из 35 стран-участниц. Эта структура собирается пять раз в год для обсуждения реализации программ и принятия важных совместных решений.
Согласно уставу, в руководящую структуру должны входить представители всех континентов.
Секретариат
Секретариат МАГАТЭ подчиняется непосредственно гендиректору агентства, а его задача — помогать Генеральной конференции и Совету управляющих организовывать работу.
Департаменты
В составе организации действуют департаменты технического сотрудничества, ядерной энергии, ядерной и физической безопасности, ядерных наук и применений, гарантий и управления.
Кто финансирует МАГАТЭ
Страны-участники платят взносы в три созданных фонда. Бюджет распределяют на текущие оперативные расходы и на инвестиции в инфраструктуру. Его размер Совет управляющих МАГАТЭ определяет каждый год.
Крупнейшие инвесторы в регулярный бюджет МАГАТЭ — США, Китай и Германия. С 2022 года Россия ежегодно продолжает выделять 400 тысяч € на ядерные проекты агентства.
Цели и задачи МАГАТЭ
Международное агентство по атомной энергетике контролирует развитие и распространение ядерных технологий как в мирной, так и в военной сфере. По мандату МАГАТЭ должно работать исключительно на основе фактов и без политического вмешательства.
1. ДНЯО
Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) вступил в силу в марте 1970 года. В рамках документа страны-участники обязались ограничить распространение этого вида вооружения, отдав приоритет развитию технологий мирного атома. Контроль за исполнением документа возложили на МАГАТЭ.
С годами агентству становится все труднее контролировать ситуацию. Индия и Пакистан отказались подписывать ДНЯО, как и Израиль, ведущий работу по созданию ядерных боеголовок. Отозвала свою подпись с договора и Северная Корея, нарастившая обогащение оружейного плутония. Кроме того, в нарушении положений ДНЯО МАГАТЭ подозревает Иран.
2. Поддержание мира, здоровья и благосостояния во всем мире
Использование атомных технологий для поддержания мира, здоровья и благосостояния на всей планете декларировали в первой редакции Устава МАГАТЭ. На протяжении 67 лет агентство поддерживает программы по данному направлению.
Например, ядерные методы играют важную роль в диагностике и лечении онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний. А в июне 2024 года при участии МАГАТЭ успешно реализовали проект по борьбе с комарами — переносчиками опасных инфекций. Радиационное облучение позволило практически полностью победить устойчивую к инсектицидам популяцию насекомых.
3. Атом для мира и развития
МАГАТЭ за счет бюджетных средств стремится обеспечить гарантии безопасности использования атома.
«Девиз организации »Атом для мира и развития« отражает суть нашей миссии — добиться того, чтобы ядерные технологии использовались исключительно в мирных целях», — гласит бюллетень агентства.
Что нужно для вступления в МАГАТЭ
Вступление в МАГАТЭ происходит после рассмотрения заявки Советом управляющих. Директивный орган агентства определяет, готово ли государство выполнять обязательства. В случае положительного решения голосование выносят на Генеральную конференцию. Затем кандидат ратифицирует соответствующий документ и сдает его на хранение в депозитарий в Госдепартамент США.
На последней сессии Генеральной конференции в сентябре 2024 года право стать членами МАГАТЭ получили Сомали и Острова Кука.
Входит ли Россия в МАГАТЭ
Россия — член МАГАТЭ как правопреемница СССР. РФ активно сотрудничает с агентством через профильную госкорпорацию «Росатом». Ее представители участвуют в работе директивных органов организации и реализуют совместные образовательные программы.
С началом специальной военной операции инспекторы МАГАТЭ регулярно проверяют работу Запорожской и Курской АЭС. Гендиректор агентства Рафаэль Гросси ведет переговоры о недопущении ядерной катастрофы с обеими сторонами конфликта.
Что нужно запомнить об организации МАГАТЭ
Таким образом, о работе МАГАТЭ следует усвоить следующее:
- Агентство создали по инициативе США в прошлом веке. Его задача — противодействие распространению ядерного оружия.
- Приоритет в работе МАГАТЭ — всесторонне развитие атомных технологий в мирных целях.
- На данный момент организация насчитывает 178 стран-членов.
- При участии МАГАТЭ атомные технологии применяют также в медицине, сельском хозяйстве.
- МАГАТЭ следит за исполнением ДНЯО — Договора о нераспространении ядерного оружия.
Список источников
1. Портал МАГАТЭ. Раздел «История».
2. Портал МИД РФ. Раздел «О Международном агентстве по атомной энергии (МАГАТЭ)». 2018.
3. Портал МАГАТЭ. Раздел «Список государств-членов».
4. Портал МАГАТЭ. Раздел «Правовая основа гарантий».
5. Портал «Атомная энергия». Раздел «Роль международных организаций — МАГАТЭ, Евратом и СНГ — в области использования мирного атома». 2015.
6. Портал МАГАТЭ. Раздел «Международная академия ядерной науки и технологий (МАЯНТ)».
7. ГНЦ НИИАР проинспектировала инспекция МАГАТЭ. Официальный портал ГНЦ НИИАР. 2021.
8. Портал МАГАТЭ. Раздел «Цели в области устойчивого развития (ЦУР)».
9. Портал МАГАТЭ. Раздел «Генеральная конференция».
10. Портал МАГАТЭ. Раздел «Совет управляющих».
11. Портал МАГАТЭ. Раздел «Секретариат директивных органов».
12. Портал МАГАТЭ. «Организационная структура».
13. Портал МАГАТЭ. Раздел «Бюджет».
14. Портал МАГАТЭ. Раздел «ДНЯО и гарантии МАГАТЭ».
15. Миджли Э. Метод стерильных насекомых используется во Флориде для борьбы с комарами — переносчиками болезней. Портал МАГАТЭ. 2024.
16. Бюллетень МАГАТЭ «Атом для мира и развития». 2018.
17. Портал МАГАТЭ. Раздел «Процесс вступления в МАГАТЭ».
18. В Москве завершилась совместная школа России и МАГАТЭ по управлению ядерными знаниями. Росатом. 2024.
19. Гросси назвал ситуацию вокруг Курской АЭС напряженной из-за нападения ВСУ. РИА «Новости». 2024.
Автор: Андрей Пунько
