Конституционный суд начнет функционировать с 1 января 2023 года. В этой связи принят Конституционный закон «О Конституционном суде Республики Казахстан». Документ 5 ноября 2022 года подписал президент Касым-Жомарт Токаев. Закон регламентирует вопросы формирования и организации деятельности Конституционного суда, которые вводятся в действие по истечении 10 календарных дней после опубликования, а также компетенцию Конституционного суда, порядок конституционного производства, в том числе рассмотрения обращений граждан, которые начнут действовать с 1 января 2023 года.
Конституционный суд будет состоять из 11 судей, включая председателя и его заместителя. Четырех судей будет назначать президент, шестерых судей — парламент, по три каждая палата. Председатель Конституционного суда назначается президентом с согласия сената, заместитель председателя назначается президентом по представлению председателя Конституционного суда из числа судей.
К кандидату в судьи предъявляются следующие требования: он должен быть гражданином Республики Казахстан не моложе 40 лет, иметь высшее юридическое образование, высокую квалификацию в области права, стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет и безупречную репутацию.
Одно и то же лицо не может быть назначено судьей Конституционного суда более одного раза на срок — 8 лет.
Компетенция Конституционного суда шире, чем у действующего Конституционного совета.
Конституционный суд, являясь правопреемником Конституционного совета, будет рассматривать вопросы, которые до изменений рассматривал Конституционный совет. Это вопросы правильности проведения выборов и референдума, официальное толкование норм Конституции и другие.
Дополнительно Конституционный суд наделяется полномочием по рассмотрению обращений граждан на соответствие Конституции нормативных правовых актов, непосредственно затрагивающих их конституционные права и свободы.
Теперь каждый, кто посчитает, что нормативные правовые акты (это могут быть законы, инструкции, правила) непосредственно затрагивают их конституционные права, смогут обратиться в Конституционный суд и получить защиту.
Кроме того, в Конституционный суд может обратиться Уполномоченный по правам человека с вопросом о соответствии Конституции нормативных правовых актов, в целом затрагивающих конституционные права и свободы человека и гражданина.
Конституционный суд будет признавать НПА соответствующим или не соответствующим Конституции. Акты, признанные неконституционными, отменяются и не подлежат применению.
Это новые возможности для наших граждан. Такая модель Конституционного суда имеется в большинстве развитых стран и позволяет установить верховенство права.
Нормативный правовой акт, который по обращению гражданина будет проверяться Конституционным судом на соответствие Конституции, должен быть ранее применен в конкретном судебном деле с участием этого гражданина. Решение суда по такому делу должно вступить в законную силу.
Конституционным законом оговорены условия, при которых предварительного обращения в суды не требуется: когда есть официальное разъяснение Верховного суда о том, что другое применение оспариваемого акта не предполагается или положения закона имеют императивный характер, то есть по-другому применяться они не могут.
Право обращения в Конституционный суд получает генеральный прокурор. Он в надзорной деятельности наиболее часто сталкивается с различными нарушениями конституционных прав граждан и может поставить вопрос о соответствии любого нормативного правового акта Конституции.
Конституционный суд будет рассматривать обращения генерального прокурора и по другим основаниям — по вопросам толкования норм Конституции, соответствия Конституции международных договоров до их ратификации.
