Точки над i
Такая инициатива продиктована не только временем, но и необходимостью защитить права и интересы как работников ЖКХ, так и самих жителей, считает заместитель генерального директора по идеологической работе Минского городского жилищного хозяйства Андрей Новик:
— Предполагается, что видеорегистраторы будут использовать специалисты, которые непосредственно контактируют с жильцами, в том числе посещают их квартиры. Это мастера участков и рабочие по комплексному обслуживанию и ремонту зданий и сооружений (хаус-мастера) ЖЭУ. Первые среди прочего занимаются рассмотрением обращений. Например, при залитиях составляют акты обследования и дефектные акты, проводят разбирательства по жалобам на шумных соседей, по поводу антисанитарии. Также они выдают предупреждения и составляют протоколы за нарушения правил пользования жилыми помещениями, требований по содержанию домашних животных. Вторые выполняют ремонтные работы в квартирах, в том числе по платным бытовым заявкам. Иногда возникают спорные, конфликтные ситуации. Видеозапись позволит расставить точки над i: кто прав, кто виноват, а само наличие такого портативного устройства будет способствовать тому, что и работники, и жильцы станут контролировать свои эмоции и вести себя сдержанно. Не хочу показаться предвзятым, но факты говорят о том, что зачинщиками инцидентов в основном выступают жители.
Суд над скандалистом
Как часто возникают такие разногласия с переходом на повышенные тона, а то и на ненормативную лексику, можно только гадать. Большинство эпизодов не получает огласки, а скандалисты остаются безнаказанными. Но есть и обратные примеры.
В конце 2022 г. мастер одного из ЖЭУ Советского района прибыл в квартиру по заявке на плохое прогревание спрятанных в стены отопительных приборов. Замеры показали, что температура в помещении в пределах нормы — 19−20 градусов. Заявку закрыли. Владельца такой результат не устроил, и на следующий день он снова вызвал специалиста. На этот раз мастер пришел с хаус-мастером, при этом включил видеорегистратор, который купил за свои деньги. Предупредил заявителя, что ведется запись. Повторное обследование подтвердило: с отоплением все в порядке. В ответ посыпались оскорбления. Через какое-то время, поняв, что извинений не последует, мастер подал в милицию заявление о привлечении к ответственности лица, оскорбившего его и тем самым унизившего честь и достоинство. В суде, состоявшемся в январе 2023-го, скандалист полностью признал свою вину, извинился перед потерпевшим. По решению суда, на основании ч. 1 ст. 24.4 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, за оскорбление должностного лица при исполнении им служебных полномочий ответчик был оштрафован на 20 базовых величин (740 рублей).
Видео как страховка
Уже не первый год видеорегистраторы применяют сотрудники предприятия «МИНГАЗ», что, по большому счету, не вызывает возмущения у потребителей. С начала текущего года четыре устройства приобрела «Городская аварийная служба», которая в нерабочее время ЖЭУ занимается устранением аварий в жилых домах. Ими оснащают дежурные экипажи. Но без проблем не обходится.
— Видеорегистраторы, конечно, вынуждают контролировать свои эмоции и наших работников, и жильцов, но только при общении на улице или в подъезде. А вот когда заходим в квартиры, нередко владельцы требуют их отключить. Говорят, что не имеем права, это частная собственность, — рассказывал в начале апреля в интервью «Минск-Новости» директор предприятия Александр Кислюк.
Он отмечал: примерно в 70% случаев выезд сопряжен с общением с жильцами, даже если не надо заходить в квартиру. Ведут себя по-разному, иногда довольно агрессивно. Понятно: произошла авария, все на нервах, а у кого-то застолье в разгаре. Включенный видеорегистратор может остудить пыл.
Согласно закону «О защите персональных данных», действительно, работники ЖКХ не вправе вести видео- и аудиозапись в квартире без разрешения собственника. Это ограничивает их возможности не только в плане защиты чести и достоинства, но и в обеспечении прозрачного процесса оказания услуги, выполнения работы, обращает внимание А. Новик:
— Надеемся, большинство жителей отнесутся с пониманием к более широкому применению нагрудных регистраторов. Ведь это страховка для обеих сторон: заявитель всегда может затребовать запись, а организация обязана ее предоставить и гарантировать нераспространение данной информации.
Нажми на кнопку — получишь
Начальник юридического отдела ЖЭУ № 3 Первомайского района Алексей Скалдин делится своим видением ситуации:
— Работник ЖКХ приходит в квартиру не чаи гонять, а для выполнения конкретной работы по заявке или для проведения осмотра, обследования согласно своим служебным обязанностям. Находясь в жилом помещении, он, по сути, находится на своем рабочем месте. И фиксирует на видеорегистратор свои профессиональные действия. Кстати, жильцы сами могут записывать, например, на смартфон, все что делает работник, не спрашивая у него разращения. И в квартире, и на улице, и в ЖЭУ. Потому что он — не частное, а служебное лицо при исполнении.
Касательно сферы ЖКХ, в законе «О защите персональных данных» указано, что согласие субъекта персональных данных на их обработку (сюда входит и ведение аудио- и видео записи) не требуется для осуществления учета, расчета и начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, взыскания задолженности за ЖКУ. Но в этом перечне нет позиции, связанной с оказанием этих услуг, в том числе по заявкам жильцов. Разве что такая формулировка в ст. 6: согласие не нужно «в случаях, когда обработка персональных данных является необходимой для выполнения обязанностей (полномочий), предусмотренных законодательными актами», обращает внимание А. Скалдин и считает, что трактовать это положение можно широко.
Еще пример. Хаус-мастер ЖЭУ в квартире делает свою работу. Видеорегистратор не включил — собственник не позволил. Последний по какой-то причине начинает конфликт, не стесняясь в выражениях.
— В таком случае, по-моему, работник может без согласия владельца включить устройство и записать происходящее на том основании, что здесь и сейчас совершается действо, имеющее признаки административного правонарушения. Окончательное решение вынесет суд. Вообще, судебная практика, касающаяся разрешения споров о правомерности применения видеорегистраторов, в частности, работниками коммунальных служб, еще не наработана. Стоит подождать или проще принять конкретные правила и избавить судебные органы от подобных разбирательств? Нужно понимать: сегодня мастера ЖЭУ не защищены от хамства, их законные требования могут игнорировать, не исключено и физическое насилие со стороны отдельных жильцов. Видеорегистраторы с четко прописанной законодательной базой по их применению должны были войти в их профессиональную жизнь уже давно, — убежден юрист.
Обоснованы ли опасения, что запись зафиксирует, условно говоря, золотой унитаз или хозяйку с растрепанными волосами и затем будет слита в интернет? Оператор должен принять меры, чтобы этого не произошло, иначе понесет серьезное наказание. В Уголовном кодексе предусмотрена ответственность двумя статьями: 203−1 «Незаконные действия в отношении информации о частной жизни и персональных данных» и 203−2 «Несоблюдение мер обеспечения защиты персональных данных». Плюс возмещение морального вреда.
