Сейчас в России идёт голосование за проекты благоустройства, длится оно до 31 мая.
В Омской области проголосовали лишь 105 тыс. человек. Учитывая численность населения в регионе (1,8 млн человек) — это мизер. Вроде и призывов много, и волонтёры работают. А если бы и этого не было, объекты никто бы и не выбрал?
Решаем вместе?
Мэр Омска Сергей Шелест сообщил, что в 2023 году в городе появится семь благоустроенных общественных территорий. Все они вошли в федеральный проект «Формирование комфортной городской среды» нацпроекта «Жильё и городская среда». На пяти объектах — это Городской сад, «Зелёный остров», ул. Моторная, сквер им. Панфилова и микрорайон Прибрежный — продолжатся этапы предыдущих лет. Ещё на двух — в сквере им. Казанника и на Площади праздников на ул. Гашека подрядчикам нужно уложиться в строительный сезон.
Всего за время действия программы, а это шесть лет, благоустроена 221 территория; новый облик получили 35 общественных пространств, обновлены 78 рекреационных зон. В 2024 году на благоустройство заявлено 16 территорий.
Не хотят брать.
Тем временем Владимир Путин призывает к 2030 году улучшить качество городской среды в полтора раза и увеличить долю городов с благоприятной средой до 80%. И в России знают, как это сделать — дать денег. Правда, профинансируют только те проекты, которые получили наибольшую поддержку жителей. То есть гражданам нужно решить, что благоустраивать и как благоустройство должно выглядеть.
В СССР очерёдность общественных территорий, которые нуждаются в преображении, определялась местными властями. Города были удивительно похожими друг на друга клумбами с белыми бордюрами в центре, ёлками у памятников, цветами, высаженными в виде лозунгов, на склонах. В праздник добавляли флаги и шары. Явно шли по пути единообразия, больше заботясь о внешней красоте.
Сейчас в дизайн-проектах больше разнообразия, изменилось и отношение к пространствам. Теперь должно быть не только красиво, но и функционально. Право выбора, каким оно должно стать, делегировано гражданам, которые… не очень-то хотят это право брать. Поэтому заговорили о вовлечённости их в работу и создали центр компетенций городской среды.
Меняет назначение.
Одно из последних событий в центре компетенций — обсуждение дизайн-проекта Выставочного сквера (2020) и проектного предложения для Воскресенского сквера (2022). И уже на первой такой встрече стало понятно, что проекты эти устарели.
Выставочный центр меняет своё назначение; павильоны, которые были сооружены под выставку зелёного строительства, цветоводства и садоводства «Флора», становятся частью литературного музея им. Ф. М. Достоевского.
Хвастать выращенными растениями больше негде, даже появились предположения, куда перенести «Флору» — к «Меге» или на «Зелёный остров». Каков будет выбор, узнаем в будущем, и спросят ли об этом омичей? Обсуждаем и утверждаем одно, а в итоге получаем совершенно другое.
На улицу Щербанёва в 2020 году привезли танк Т-80БВ. Как он вписывается в городское пространство? Боевой машины в проекте благоустройства второй очереди улицы Бударина и берега Оми нет. Его установили в подарок. Неожиданный и вне концепций. Архитекторы только руками разводят.
«У нас такие ситуации всегда. Это Омск», — сказал архитектор Ефим Фрейдин.
Голосовало 130 тысяч жителей.
"В 2023 году будут благоустроены 102 общественных территории в 56 муниципальных образованиях. Задействованы все 32 района. Из федерального бюджета на эти цели выделено 510 млн руб., из областного — 25 млн.
Что касается дворовых территорий, сейчас идёт отбор, на эти цели выделено 250 млн руб. Планируется направить средства в 10 муниципальных образований и город Омск. Будет благоустроено 80 дворов в регионе и не менее 50-ти в Омске, — сказал начальник управления формирования комфортной городской среды министерства энергетики и ЖКК Омской области Василий Плешивых. — В прошлом году в голосовании за объекты благоустройства приняли участие более 130 тысяч жителей Омской области. В Омске отдали предпочтение скверу имени профессора А. Казанника, в Исилькуле — пешеходной зоне по ул. Советской, в Калачинске — пешеходной зоне по ул. Калачинской, в Таре — площади Юбилейной. Их благоустроят в 2023 году".
Сподвижники и профессионалы.
«Проблема создания так называемой комфортной или экологически более приближенной к человеку среды имеет давнюю историю, — говорит доктор биологических наук Аркадий Григорьев. — Ещё Омская крепость, продуваемая всеми ветрами, должна была быть по контуру окультурена зелёными насаждениями. Очевидцем того состояния стал Достоевский, написавший так: “пыльный городишка”.
Купечество было заинтересовано создавать комфортную среду и начало сподвижническую деятельность. Любина роща — из этого числа. К купцам присоединились профессионалы; один из примеров — это так называемая лесная ферма, где стали выращивать посадочный материал для озеленения. Она находилась у нынешнего Дворца творчества. Из числа учёных и практиков — Комиссаров, Грибанов. Но в 1929 году всё заглохло.
После войны начался резкий подъём жилищного строительства и массовое озеленение. Омск стал городом-садом и по ряду показателей обошёл Москву и Ленинград".
Инициативные проекты — новые реалии.
"Вовлечение — этот термин любят использовать представители органов государственной власти и местного самоуправления, но, если посмотреть в законодательство, там такого термина нет. Вовлечение предполагает привлечение активных или социально активных людей, которые заинтересованы в развитии своей территории. Но социально активных на самом деле не так много. Форм вовлечения жителей масса, однако есть ситуации, когда необходимо правовое регулирование — при принятии решений выделить финансирование, в преобразовании пространств, — считает профессор кафедры государственного и муниципального права ОмГУ им. Ф. М. Достоевского, доктор юридических наук Екатерина Шугрина.
Новые реалии — инициативные проекты, а там, где есть софинансирование, начинают формироваться новые проблемы: в чью собственность передаются создаваемые объекты или имущество, кто содержит их, за чей счёт, кто несёт ответственность. Ещё проблема — сосуществуют разные государственные программы, в которых написано примерно об одном и том же, но по-разному".
КСТАТИ
В Ханты-Мансийском округе в рамках реализации национального проекта «Жильё и городская среда» утверждён стандарт комплексного развития территорий населённых пунктов, так называемый Югорский стандарт. То есть комфортная среда создаётся сразу на основе моделей градостроительного развития.
