8 сентября 2019 года москвичи будут выбирать депутатов городской Думы. Парламентарии наделены важными полномочиями: они вносят законодательные инициативы на рассмотрение в Госдуму, утверждают бюджет города и контроль за его исполнением, а также разрабатывают законопроекты по улучшению условий жизни горожан.
У муниципальных выборов в столице есть несколько особенностей.
В 1993 году вся концепция МГД строилась буквально с нуля, а за образец власти тогда решили взять городские советы Чикаго и Атланты. Причина проста — американская модель многим странам тогда казалась оптимальной. Сейчас столичный парламент все активнее прочерчивает собственные контуры полномочий, которые во многом разнятся с заграничными аналогами. Давайте разберемся, чем же они отличаются.
Чикаго
В один из крупнейших американских городских советов — в городе Чикаго — входят 50 депутатов (по одному от каждого административного района), которые путем всеобщих прямых выборов избираются сроком на 4 года.
Полномочия депутатов городского совета Чикаго не очень широки и касаются в основном коммунальных вопросов, налогов, здравоохранения
Нью-Йорк
В
Впрочем, несмотря на такие громкие заявления,
В
Торонто
В городской совет канадского Торонто входят 45 человек: 44 члена (избираются по одному от каждого округа) и мэр. Срок работы каждого состава совета — четыре года. Выборы традиционно проводятся осенью.
Парламент Торонто обладает весьма широкими по международным меркам правами: он может урезать полномочия градоначальника и даже лишить его должности. Так, например, произошло с 64-м мэром Торонто Робом Фордом в 2013 году. Поводом для этого стали многочисленные громкие разоблачения Форда. Выяснилось, что мэр употреблял наркотики, садился за руль в нетрезвом виде и допускал расистские высказывания.
Лондон
Аналог Московской городской думы в Лондоне носит название Лондонской ассамблеи. В ней почти вдвое меньше депутатов в сравнении с Мосгордумой — 25 человек. Они раз в 4 года избираются по смешанной системе (14 членов — по одному от каждого избирательного округа, 11 — по партийным спискам).
А еще Лондонская ассамблея достаточно молода: этот орган был создан в 2000 году, практически в одно время с учреждением в британской столице должности мэра.
Вот почему ассамблея избирается одновременно с главой города. Сама же она, хоть и обладает определенным авторитетом, фактически имеет лишь совещательный характер.
Париж
В Париже муниципальный совет состоит из 163 советников, которые избираются по 20 административным округам. Именно эти 163 советника решают, кто из них станет мэром города, а кто займет еще 40 вакансий его заместителей по самым разным вопросам. Так что, баллотируясь в городской совет, каждый парижский кандидат может тайно или явно надеяться на нечто большее, чем обычный депутатский мандат. Кстати, отправить мэра в отставку может только президент Франции — у Совета Парижа такой прерогативы нет.
Выборы в городской совет проходят раз в шесть лет в форме всеобщего тайного голосования. Голосуют в Париже все, кому исполнилось 18 лет, у кого есть французское гражданство и кто выполняет одно из условий «ценза оседлости» (проживает во Франции не менее 6 месяцев и платит налоги в течение 4 лет). Парижский совет заседает 11 раз в году, при этом сессии могут быть открытыми для публики.
Берлин
Палата депутатов Берлина, которая утверждает законы города, формирует бюджет и определяет правящего бургомистра, избирается каждые пять лет путем всеобщего голосования.
Система выборов в немецкой столице смешанная: большая часть кандидатов проходит по результатам выборов в округах, остальные — по партийным спискам.
Здесь вообще не существует фиксированного количества мандатов, определен только минимум. Но и он впечатляет — 130 мест! Хотя на данный момент в парламенте заседают аж 160 человек — а это больше, чем районов на карте Москвы (146). Кстати, как и в Мосгордуме, парламентарии в Берлине могут совмещать депутатскую деятельность с основной работой.
Прага
В пражском городском совете всего 11 мест, но и жителей чешской столицы почти в 15 раз меньше, чем москвичей. Сами жители Праги выбирают только местных депутатов — членов Пражской городской ассамблеи. Всего их 65. А уже тех самых 11 депутатов в городской совет (в том числе и мэра) выбирают члены ассамблеи из числа своих коллег.
А еще в Чехии бюллетени для голосования присылают по почте. Цвета конвертов различаются в зависимости от выборов. В квадратиках, где москвичи могут поставить любой знак, чехи обязаны ставить исключительно крестики — иначе голос не будет засчитан.
Женева
Городской совет швейцарской Женевы является исполнительным органом власти. В его состав входят пять членов, каждый из которых представляет свой департамент. Председатель исполнительного департамента выступает в качестве мэра города. Выборы проводятся раз в четыре года. Городской совет осуществляет задачи департаментов, координационные меры и исполнение законов, который принял городской парламент.
Городской парламент же — это законодательный орган власти, состоящий из 80 членов, избираемых на 4 года.
При этом их зарплата зависит только от посещаемости собраний.
Токио
Пожалуй, наиболее сложное устройство именно у японской столицы. С точки зрения своего административного устройства, Токио — это не город. Японская столица объединяет 23 района с городским статусом, в каждом из которых есть собственный совет депутатов (кугикай) и даже мэр, а главой Токио является губернатор.
Все горсоветы подотчетны Токийской столичной ассамблее, она принимает проект бюджета и законы. В ее состав входят 127 человек, избираемых сроком на 4 года. Интересно, что губернатор Токио в одиночку не может принять ни одно серьезное решение — ему нужно заручиться одобрением ассамблеи.
