Всего в Госсовете Татарстана работают 100 депутатов (в настоящий момент одно место остается вакантным). Большинство из них совмещают депутатскую деятельность с другой работой. Так, среди парламентариев есть главы крупных предприятий, руководители коммерческих компаний, ректоры и преподаватели вузов, директора театров. Как правило, такие депутаты появляются в Госсовете только на заседании самого парламента и профильных комитетов. Заработную плату как депутаты они не получают, хотя из бюджета могут компенсировать отдельные расходы.
С 2003 года «профессиональных» депутатов было 20 человек. Однако в 2019 году их количество было увеличено до 22. Тогда это объяснялось созданием восьмого профильного комитета в Госсовете — по жилищной политике и инфраструктурному развитию. В 2014 году экс-депутат КПРФ Артем Прокофьев предлагал увеличить число депутатов, работающих в парламенте на профессиональной постоянной основе, с 20 до 30 человек. Однако его законопроект тогда не поддержал глава Татарстана Рустам Минниханов, указав, что на это необходимы дополнительные бюджетные средства.
Появление 23-го «зарплатного» места в Госсовете депутаты объяснили необходимостью «повышения эффективности деятельности» парламента и «совершенствования работы с избирателями». «В связи с необходимостью законодательного обеспечения дальнейшего социально-экономического развития Республики Татарстан в условиях возросшего санкционного давления на РФ предлагается увеличить количество депутатов», — заявил на сессии глава комитета по госстроительству и местному самоуправлению Альберт Хабибуллин («Единая Россия»). Его предложение было поддержано депутатами единогласно (за проголосовал 71 депутат). Изменения в закон были приняты сразу в первом и третьем окончательном чтении.
Господин Хабибуллин сказал «Ъ», что «увеличение на одну ставку» нужно, чтобы «усиливать в нынешних условиях законотворческую деятельность». «Видите, с какими темпами иногда принимаются федеральные законы. Нам нужно готовить более отработанные предложения», — сказал он. При этом депутат признался, что «иногда» сил 22 «профессиональных» депутатов не хватает. «Сейчас хватает, но, если будет плюс один, будет еще эффективнее», — заверила «Ъ» секретарь Госсовета Лилия Маврина.
Решение Госсовета приведет к дополнительным расходам бюджета Татарстана, сказано в финансово-экономическом обосновании законопроекта. Однако конкретная сумма не называется. Согласно нормативным актам республики, депутат Госсовета на постоянной основе ежемесячно получает около 44 тыс. руб. в качестве вознаграждения. Кроме того, ему выплачивается поощрение около 79 тыс. руб. А премия «за выполнение особо важных и сложных заданий» (ее размер составляет три денежных вознаграждения) может достигать 124 тыс. руб. Таким образом, общая зарплата депутата на постоянной основе может составлять более 250 тыс. руб. А в случае если он занимает какую-либо должность в Госсовете — еще выше. Кроме того, депутатам на постоянной основе полагаются повышенные выплаты при отпуске. Дополнительные премии могут быть назначены в честь праздников, их также могут премировать за «вклад в достижение результатов в социально-экономическом развитии республики».
В настоящий момент в Госсовете Татарстана на постоянной основе работает спикер парламента Фарид Мухаметшин, вице-спикеры Марат Ахметов и Юрий Камалтынов, секретарь Лилия Маврина, председатели восьми комитетов и их заместители. Еще два депутата на постоянной основе не занимают руководящие должности. Это Римма Ратникова (член комитета по госстроительству) и Марат Галеев (член комитат по экономике, инвестициям и предпринимательству). Все депутаты «на зарплате» являются членами «Единой России», за исключением Хафиза Миргалимова — главы фракции КПРФ и заместителя председателя комитета по госстроительству.
За 2022 год депутаты о своих доходах не отчитывались. По итогам 2021 года самый высокий доход из постоянных депутатов задекларировал Фарид Мухаметшин — 21,9 млн руб. (спикер указывал, что часть дохода он получает от инвестирования в ценные бумаги). Самый низкий доход был у заместителя председателя комитета по образованию, культуре, науке и национальным вопросам Людмилы Рыбаковой — 2,8 млн руб. (зампред комитета по соцполитике Светлана Вострикова тогда задекларировала 756 тыс. руб., но на постоянную основу она перешла в Госсовет лишь осенью 2021 года).
Кто получит в Госсовете 23-е «зарплатное» место, пока неизвестно. «Любой из оставшихся 77 депутатов имеет право подать заявление на имя председателя Госсовета. Если будет несколько заявок, будет проводиться рейтинговое голосование», — пояснил «Ъ» господин Хабибуллин. Лилия Маврина уточнила, что «профессиональный» депутат будет полезен «в любом направлении». Дополнительных руководящих должностей создаваться в Госсовете не будет. Ожидается, что штатная единица может быть заполнена уже к следующей сессии парламента республики.
«Многие законодательные собрания в регионах России — это такого рода гибрид прошлого и будущего. Большинство депутатов, как в советское время, работают без отрыва от основной работы», — рассуждает казанский политолог Сергей Сергеев. Он полагает, что «в идеале все депутаты должны быть освобождены от какой-либо другой деятельности». По его словам, увеличение числа постоянных депутатов с 22 до 23 «не принципиально». «Скорее всего, кто-то из статусных фигур решил перейти на постоянную основу», — заключает он.
Кирилл Антонов.
