Итоговому голосованию предшествовали в субботу — законодатели заседают по выходным редко — непродолжительные дебаты по этим законопроектам, которые, по сути, сведены в единый пакет. Инициативу оформления именно в такой форме дополнительных ассигнований из федерального бюджета США на военные нужды Украины, Израиля и Тайваня выдвинул спикер Палаты представителей республиканец Майк Джонсон. 17 апреля он представил тексты вошедших в пакет законопроектов, из которых следовало, что помощь Киеву будет предоставляться в кредит. Президент США демократ Джо Байден, поначалу выступавший против дробления запроса своей администрации на военную помощь Украине, Израилю и Тайваню, впоследствии поддержал инициативу Джонсона.
Теперь законопроект поступит на рассмотрение Сената Конгресса, большинство в котором в отличие от Палаты представителей имеют демократы. Демократическая фракция в верхней палате Конгресса уже сигнализировала о готовности обеспечить оперативное одобрение пакета. Как ожидается, Сенат уже в субботу начнет его рассмотрение. Затем он будет подписан Байденом и обретет силу закона.
Несколько республиканцев выступили против законопроекта. Так, член Палаты представителей Марджори Тейлор-Грин (от штата Джорджия) раскритиковала и инициативу об отправке Киеву помощи. «Украина не является членом НАТО, но самое главное, что вы здесь, в Вашингтоне, говорите: “Мы должны тратить налоги с заработанных американцами средств на Украину на то, чтобы продолжать убивать украинцев, уничтожая целое поколение украинских мужчин. Чтобы их вдовы, их сироты, оставшиеся без отца, не имели достаточно мужчин для работы в промышленном секторе. Вы действительно поддерживаете Украину? Что это за поддержка? Это отвратительно. Позор американскому правительству”, — отметила законодатель.
Многомесячные споры
Изначально американская администрация — несколько месяцев назад — направила в Конгресс единый запрос на дополнительные бюджетные ассигнования в 2024 финансовом году, начавшемся в США 1 октября, прежде всего для оказания помощи Израилю и Украине, а также для противодействия Китаю и России в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В общей сложности на эти цели исполнительная ветвь власти во главе с Байденом хотела получить около $106 млрд. Киеву из них предназначалось около $61 млрд.
Однако законопроект оказался фактически блокированным из-за нежелания многих республиканцев в Палате представителей и Сенате продолжать оказывать Украине финансовую поддержку.
Сенат при поддержке ряда республиканцев 13 февраля принял альтернативный вариант законопроекта, предусматривающий выделение $95 млрд на военную помощь Израилю, Тайваню и Украине. Тем не менее на голосование в Палате представителей Джонсон его так и не поставил. Объем утвержденного в субботу нижней палатой законодательного органа пакета составил те же $95 млрд. Законопроект включает, в частности, $60 млрд для Киева, $26 млрд для Израиля и гуманитарной помощи мирному населению в зонах конфликта, включая сектор Газа. Инициатива обязывает президента потребовать от украинского правительства возвращения $10 млрд экономической помощи. Однако она также позволяет президенту списать эти кредиты начиная с 2026 года.
Во время голосования у Конгресса прошли демонстрации пропалестинских и проукраинских активистов.
Новые идеи Джонсона
В конце марта Джонсон в интервью телекомпании Fox сообщил о готовности вынести в Палате представителей вопрос о возобновлении помощи Киеву после ее возвращения с пасхальных каникул. Нижняя палата Конгресса вернулась к работе 9 апреля.
Спикер также сигнализировал о желании включить в этот вариант законопроекта положения об использовании «конфискованных активов российских олигархов», «концепцию кредита», предполагающую возвращение Киевом Вашингтону полученных средств «в правильное время». Кроме того, Джонсон подчеркнул, что хотел бы при помощи этого законопроекта стимулировать развитие энергетического сектора США, прежде всего для наращивания экспорта природного газа, чтобы содействовать сокращению поставок Россией топлива за рубеж, сокращению ее валютной выручки от этих продаж.
Кроме того, в пакет законопроектов была включена инициатива о возможном запрете в США TikTok. Законодатели предлагают дать китайской компании ByteDance один год на продажу социальной сети, в противном случае может последовать запрет TikTok в США.
Пакет предусматривает введение санкций в отношении иранских и российских должностных лиц и дальнейшее ограничение экспорта американских технологий, используемых для производства иранских беспилотников. В нем содержатся меры по ограничению экспорта иранской нефти.
Палата представителей в субботу провела голосование и по законопроекту об обеспечении безопасности южной границы страны. Но он не набрал необходимых двух третей голосов.
