Места определили вдоль центральной аллеи прямо на газонах. Предприниматели начали готовить площадки, бетонировать опоры и бордюры. Чтобы пристроить торговые точки, планировали даже пересадить деревья. Жителей возмутило, что растения уберут ради ларьков, и посыпались жалобы.
За парк Победы вступился Севприроднадзор. Комиссия ведомства выехала на место, осмотрела деревья и пришла к выводу, что трогать их нельзя, они просто не переживут пересадку. Точку, казалось бы, в этом вопросе поставил губернатор Севастополя Михаил Развожаев, написав в своем телеграм-канале: «Ларьков там не будет. Есть много других мест, где можно разместить киоски».
Но следом восемь ларьков разрешили поставить в парке Ахматовой. Как и парк Победы, он был реконструирован на средства федерального бюджета (стоимость работ в парке Победы составила миллиард рублей, в парке Ахматовой — 135 миллионов). Запущенная территория у моря стала популярным местом отдыха и занятий спортом. А раз люди потянулись, надо поставить ларьки, рассудили чиновники. Чтобы не бегать далеко за водой и мороженым.
Всего в парках и скверах Севастополя планируют установить более 70 киосков, согласно утвержденной правительством города схеме размещения нестационарных торговых объектов (НТО).
По словам и. о. вице-губернатора Севастополя Евгения Горлова, ларьки решили поставить, чтобы заработать деньги на содержание зеленых зон.
— Около 18 миллионов рублей в год могли бы получать от НТО в парках, — сообщил Горлов во время отчета в Заксобрании Севастополя. — Это дало бы дополнительные средства на цветочное оформление, установку малых архитектурных форм, ремонт.
Городские зеленые зоны находятся в ведении ГБУ «Парки и скверы», которое получает бюджетные средства на выполнение госзадания. Горлов не сообщил, в какую сумму обходится содержание парков и сколько денег не хватает.
Депутаты ЗС попросили отменить решение об установке НТО в парках, потому что все усилия благоустроить их сойдут на нет. Права предпринимателей при этом не будут задеты, ведь на набережной парка Победы и на пляжах города киосков более чем достаточно.
— Мы большие средства вложили в реконструкцию этих общественных мест, — говорит председатель комитета ЗС по градостроительству и земельным вопросам Вячеслав Горелов. — А теперь начнем тыкать туда НТО. Появится мусор, машины, которые будут подвозить товар. Надо развивать экономику региона и так получить эти 18 миллионов, а не ставить ларьки на аллеях и газонах.
Вопрос окончательно не решен. Сейчас в Севастополе отведено более 2100 мест для НТО. Схему то и дело обновляют по просьбе предпринимателей.
По данным Счетной палаты Севастополя, в городе избыток павильонов и киосков, а стационарных торговых объектов, наоборот, не хватает.
Количество НТО, торгующих продовольственными товарами и сельскохозяйственной продукцией, в Севастополе в два раза больше норматива минимальной обеспеченности населения такими объектами (в 2022 году на десять тысяч жителей приходилось более 20 торговых объектов). А показатель по нестационарным точкам общепита превышен в шесть раз.
В Счетной палате также отметили, что в Севастополе не разработана региональная программа развития торговли. А значит, и все решения об установке новых НТО принимаются спонтанно.
Комментарий.
Илья Пестерников, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Севастополе:
— На примере крупных городов — Москвы, Казани, Екатеринбурга мы видим, что в сфере нестационарной торговли можно навести порядок. Строятся стационарные торговые комплексы, фермерские рынки, экомоллы, где представители малого и микробизнеса могут работать в комфортных условиях, в тепле и чистоте, а посетителям удобно делать покупки. Я бы призвал предпринимателей кооперироваться и вместе создавать цивилизованные места торговли. Модератором в этом процессе должен выступить город, помочь с выделением земли для строительства стационарных объектов, с поиском инвесторов. Конечно, самое простое — поставить за две недели НТО и начать работать. Но хотелось бы уйти от формата уличных ларьков, развалов, неотапливаемых киосков. Они производят лишь негативное впечатление, особенно на гостей нашего города — туристов.
