Обеспечение транспортного сообщения в муниципальных образованиях Иркутской области — это актуальная и болезненная тема на сегодняшний день. Именно ее обсудили на муниципальном часе в рамках 68-й сессии Законодательного собрания Иркутской области депутаты регионального парламента с представителями территорий и профильных министерств. В рамках муниципального часа были подняты вопросы о регулируемых и нерегулируемых маршрутах, состоянии транспорта, системы перевозок, о поддержании работоспособности электрического транспорта, проблемы нехватки персонала, а также непредоставления льгот пассажирам, имеющих на это право со стороны перевозчиков, пишет ИА IrkutskMedia.
Вице-мэр Иркутска Дмитрий Ружников рассказал, что администрация Иркутска проводила опросы общественного мнения в 2020 и 2021 году. Результаты за 2021 год показали, что первое место по запросу от жителей заняли проблемы с дорогами, а второе — общественный транспорт. В 2021 году, наоборот, на первом месте стоял общественный транспорт, а на втором состояние дорог.
«В целом, ситуация в городе очень печальная. До прошлого года у нас стоял муниципальный тариф в 15 рублей за проезд и он был самым низким в стране, не соответствовал ни экономическим, ни моральным показателям. Содержать на эти деньги транспорт не было возможности. Мы два года шли к увеличению тарифов, подготавливали к этому людей. В прошлом году мы ввели тариф в 25 рублей, при коммерческой цене в 30−35 рублей. При этом прошлым летом вступил в силу 220-ФЗ о транспортной работе, который обязал нас проводить аукционы на все маршруты, в том числе на муниципальные. Теперь наш транспорт участвует в этих аукционах. Соответственно та выгода в поднятии стоимости проезда была нивелирована этим законом и большого притока денежных средств мы не ощутили», — сказал Дмитрий Ружников.
«Для обновления подвижного состава в целом по городу, с заменой подстанций, трамвайных путей, опор и всего остального требуется порядка 15 млрд рублей. Относительно в нормативном состоянии находится всего треть трамвайных путей и примерно столько же троллейбусных. Для исправления ситуации необходимо принятие программ по развитию автомобильного и электрического транспорта», — отметил Дмитрий Ружников.
По поручению председателя Госдумы РФ Вячеслава Володина министр транспорта РФ разрабатывает программу развития городского транспорта и наземного электрического транспорта. Также было озвучено, что Иркутская область будет являться пилотным проектом по этой программе. Также вице-мэр Иркутска отметил проблему дефицита кадров среди водителей и обслуживающего персонала. В среднем нехватка персонала насчитывает 20−30%. Для решения этой проблемы необходимо поднимать зарплату и оказывать помощь этим людям.
Основной проблемой в Иркутске Дмитрий Ружников назвал саму систему транспорта, которая наблюдается не только в областном центре, но и по всей стране. Изначально администрация рассматривала систему брутто-контрактов, которая внедрена в ряде городов России. По словам вице-мэра, администрация Иркутска 1,5 года разрабатывала этот механизм с министерством транспорта Иркутской области. Однако от введения брутто-контрактов было решено отказаться в силу недостаточного финансирования.
Председатель Думы Усть-Илимска Арсений Чихирьков призвал перейти к регулируемым межмуниципальным маршрутам для сохранения конкуренции между
перевозчиками. В пример он привел ситуацию, которая сейчас наблюдается в Усть-Илимске, где работают два частных перевозчика. Один из них работает по нерегулируемому межмуниципальному маршруту, а второй по регулируемому городскому. Эта ситуация приводит к тому, что один из перевозчиков (действующий по регулируемому тарифу) теряет часть выручки.
Аудитор КСП Юлия Махтина отметила, что из 368 межмуниципальных маршрутов, действующих в области, по регулируемым тарифам работает только 14. Она отметила, что это негативно влияет на качество пассажирских перевозок. Так, помимо более высоких цен на проезд, наблюдается отсутствие льгот, нарушение расписания движения, длительное простаивание в ожидании пассажиров. Юлия Махтина также сообщила, что во многих регионах зарекомендовала себя практика заключения брутто-контрактов. Они предусматривают перечисление доходов от перевозок на специальный счет бюджета города, из которого оплачиваются услуги перевозчиков на основании объема выполненных работ.
Депутат Заксобрания Иркутской области Анатолий Обухов спросил о том, как в конкурсе будут участвовать троллейбусы и трамваи в Иркутске в связи с изменениями в федеральном законе.
«Согласно новому закону, у нас маршруты разыгрываются по конкурсам. Как теперь в этих конкурсах будут участвовать троллейбусные и трамвайные маршруты?», — спросил Анатолий Обухов у Дмитрия Ружникова.
Вице-мэр ответил, что в данном случае будет действовать естественная монополия. Администрация объявляет конкурс, а на него помимо данного перевозчика никто выйти не сможет. При этом если кто-то захочет проложить рельсы и купить трамвайные вагоны, чтобы поучаствовать в конкурсе — никаких препятствий для этого нет.
Кроме того, депутаты регионального парламента обратили внимание на необходимость поддержания работоспособности электрического транспорта, совершенствования системы использования льгот, затронули тему пробок в Иркутске и реконструкции развязок, безопасности движения и оценки качества работы водителей, транспортную доступность малых населенных пунктов и проблемы организации садоводческих маршрутов.
Лариса Егорова уточнила у Дмитрия Ружникова о том, будет ли создан новый маршрут в связи со строительством поликлиники в Иркутске и транспортной доставкой пациентов.
«Администрация в связи с этим должна была рассматривать создание нового маршрута, которое будет проходить через предместье Рабочее и идти сразу в Радищево. Этот вопрос уже рассматривался или эта история также будет нерентабельной и все останется, как сейчас: люди будут ездить по кругу?», — спросила Лариса Егорова.
Дмитрий Ружников отметил, что тематика таких изменений не носит экономический характер. Поэтому, когда у города будет понятный график по строительству поликлиники, тогда будет произведено замещение, либо будет назначен новый временный маршрут. До конца года в бюджете Иркутска будут предусмотрены средства, чтобы возить людей из этой точки в пересадочный пункт. Но пока такого решения нет, так как нет графика строительства поликлиники.
Депутат областного парламента Галина Кудрявцева в свою очередь заострила внимание на плачевном состоянии межмуниципальных автобусов. Она отметила, что лично стала свидетелем того, что во многих автобусах в полу имеются дыры. Поездка в таком транспорте особенно зимой может дорого обойтись пассажирам.
«Чтобы приобрести его за свой счет — с этим у перевозчика возникают определенные трудности. Мы приобретали их и за свой счет, и в муниципальные образования, но мы не можем оснастить абсолютно все автобусы, которые в этом нуждаются. Свои возможности мы исчерпали, поэтому этот вопрос необходимо решить», — отметила Наталья Дикусарова.
Также депутат добавила, что еще одной важной проблемой для общественного транспорта является то, что перевозчики на нерегулируемых тарифах отказываются вводить льготы для определенных категорий граждан, что нарушает их права. В Минтрансе региона Наталье Дикусаровой в свое время посоветовали решить этот вопрос с перевозчиками в судебном порядке. Суд отказал, потому что в соответствии с действующим законодательством, введение льгот на нерегулируемых перевозках — это не обязанность, а право перевозчика.
«В связи с этим, возникает ситуация, что в некоторых населенных пунктах люди не могут воспользоваться своим правом на льготный проезд, хотя они это право заработали. Они не хотят просить, они просто хотят сесть в автобус и воспользоваться своим правом. Поэтому, мне кажется, что нам с Минтрансом необходимо объединить предложения по решению этого вопроса», — отметила Наталья Дикусарова.
В проект постановления вошли предложения о предоставлении местным бюджетам субсидий на ремонт и обновление транспорта, возмещении недополученных доходов перевозчиков, проектировании и строительстве транспортно-пересадочных узлов, развитии рынка газомоторного топлива. По мнению депутатов, эти направления должны стать частью комплексной государственной программы Иркутской области. Также в документ вошли рекомендации министерству транспорта разработать документы комплексного планирования, учитывая мнение муниципалитетов при установлении и отмене маршрутов, организовать садоводческие маршруты в летний период.
«Нерегулируемые маршруты — это люди, которые мерзнут на улицах в ожидании автобусов. Фактически у нас по выгодным маршрутам перевозчики работают, а на невыгодных не работает никто. Поэтому наше общее пожелание — перейти на регулируемые тарифы или на брутто-контракты, как это сделали многие регионы нашей страны», — подытожил председатель Законодательного собрания Иркутской области Александр Ведерников.
В постановление с рекомендациями регионального парламента включат предложения, высказанные депутатами в рамках муниципального часа, а также инициативы, поступившие от территорий Иркутской области. Проект постановления рассмотрят на следующей сессии Законодательного собрания Приангарья.
