Кто и когда принял минские соглашения
Минские соглашения заключила Трехсторонняя контактная группа по урегулированию ситуации в Донбассе. В нее вошли представители Украины, России и ОБСЕ. Со стороны ОБСЕ соглашения подписала спецпредставитель главы организации по Украине Хайди Тальявини, со стороны Украины — второй президент страны Леонид Кучма, со стороны России — посол Михаил Зурабов. Свои подписи под документами также поставили занимавшие посты главы ДНР Александр Захарченко и главы ЛНР Игорь Плотницкий.
5 и 19 сентября 2014 года были подписаны протокол и меморандум, это были первые документы.
12 февраля 2015 года был подписан Комплекс мер по выполнению минских соглашений («Минск-2») из 13 пунктов, в целом он совпадал с сентябрьскими договоренностями.
В Минске тогда прошла встреча в «нормандском формате» (с участием лидеров России, Украины, Франции и Германии Владимира Путина, Петра Порошенко, Франсуа Олланда и Ангелы Меркель). Документ подписала та же Контактная группа, а лидеры четырех стран своей декларацией поддержали его.
Какие меры закрепили минские соглашения. Краткое содержание
Стороны обязались прекратить огонь, отвести от линии соприкосновения свои отряды.
Категорически запрещалось наличие в районе буферной зоны тяжелого вооружения. Системы «Ураган», «Смерч», «Точка» должны были отвести на 70 км.
Следить за выполнением этих правил должны были наблюдатели ОБСЕ.
Помимо обмена пленных по принципу «всех на всех» речь также шла об амнистии участников столкновений, восстановлении экономических связей.
На следующий день после проведения выборов к Украине должен был перейти полный контроль над государственной границей.
Еще одним условием было проведение на Украине реформы, которая предполагала внесение в Конституцию страны понятия децентрализации с учетом особенностей «отдельных районов Донецкой и Луганской областей»).
Как исполнялись минские соглашения
По факту за семь лет сторонам после долгих переговоров удалось лишь добиться обмена насильно удерживаемых лиц (по факту пленных). ДНР и ЛНР, а также МИД России неоднократно обвиняли Киев в незаконном занятии населенных пунктов в буферной зоне и появлении там тяжелой техники.
Не были амнистированы участники событий 2014−2015 годов. И хотя Верховная рада приняла в 2015 году закон об особом статусе Донбасса, однако увязала вступление его в силу с проведением местных выборов.
В 2019 году участники Контактной группы приняли так называемую формулу Штайнмайера (по имени ее автора, главы МИД Германии Франка Штайнмайера), в соответствии с которой закон об особом статусе должен был вступить в силу после признания местных выборов в Донецкой и Луганской областях соответствующими стандартами ОБСЕ. Помимо этого, предполагалось вновь отвести вооруженные формирования на прежние позиции. Принятие этой поправки вызвало недовольство оппозиции в Киеве. Согласовать порядок проведения выборов сторонам так и не удалось.
Что говорили политики о минских соглашениях с февраля 2022 года
В конце февраля 2022 года Москва признала независимость ДНР и ЛНР. Президент России Владимир Путин тогда констатировал, что минские соглашения перестали существовать. Он отметил, что договоренности «были убиты» еще до признания народных республик — из-за нежелания киевских властей их выполнять. 24 февраля Россия начала специальную военную операцию на Украине по «демилитаризации и денацификации». В конце сентября в ДНР и ЛНР прошли референдумы, и они вошли в состав России.
Президент Украины Владимир Зеленский в мае 2022-го назвал минские соглашения «дипломатическим болотом», сохранявшим «замороженный конфликт». По его словам, Киев не нарушал договоренностей. А глава украинского МИДа Дмитрий Кулеба впоследствии использовал слово «минскинг» для описания попыток урегулирования, которые приводят к противоположному результату.
7 декабря в издании Zeit вышло интервью экс-канцлера ФРГ Ангелы Меркель. В нем она назвала минские соглашения попыткой дать Украине время. «[Украина] также использовала это время, чтобы стать сильнее, как вы можете видеть сегодня. Украина 2014−2015 годов — это не нынешняя Украина», — сказала Меркель.
Экс-президент Франции Франсуа Олланд в конце декабря согласился с Меркель, сказав, что с 2014 года Украина «укрепила свою военную позицию» благодаря минским соглашениям. Похожее мнение выразил потом и экс-президент Украины Петр Порошенко.
Владимир Путин заявил, что был разочарован словами Меркель. По его словам, Москва рассчитывала на искренность западных участников, а «оказывается, все эти минские соглашения никто не собирался исполнять». По мнению Путина, слова экс-канцлера свидетельствовали о том, что Россия была права, начав спецоперацию. В январе 2023-го он также заявил, что Россию «просто водили за нос».
Артем Филипенок
