О недостатках нынешней Конституции заговорил председатель Конституционного суда
Главный закон страны имеет недостатки. Об этом в своей статье в «Российской газете» заявил председатель Конституционного суда Валерий Зорькин.
По его словам, это выражается, к примеру, отсутствием баланса между ветвями законодательной и исполнительной власти (с креном в пользу исполнительной), недостаточном балансе сдержек и противовесов и недостаточной четкости распределения полномочий между президентом и правительством.
Зорькин предлагает «точечно» поправить главный документ страны
Председатель Конституционного суда, впрочем, не говорит о полном обновлении Конституции. Он выступает за точечные поправки. «Недостатки [нынешней Конституции] вполне исправимы путем точечных изменений», — отмечает он.
Публикацию назвали сигналом к предстоящей реформе
Прямого призыва изменить Конституцию в статье Зорькина нет. Тем не менее политические
Инициатор поправок уверен, что они решат социальные проблемы
По мнению Зорькина, одними из главных проблем России являются бедность населения и рост социального напряжения
«Все это говорит о том, что мы еще далеки от реализации положений статьи 7 Конституции РФ, которая гласит: “Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека”», — считает Зорькин. Другой причиной социального напряжения он назвал неправомерное санкционное давление со стороны США и Западной Европы.
Выход Зорькин видит в создании двухпартийной системы
Глава Конституционного суда отметил, что гарантированные Конституцией экономическая свобода и экономическая конкуренция должны в итоге приводить к реальной возможности прихода к власти оппозиции. При этом Зорькин подчеркнул, что не должно быть кренов в сторону правого или левого радикализма, и выходом, по мировому опыту, является двухпартийная система, позволяющая «сформировать политическую волю основных
«Конкуренция этих сил в парадигме “правящее большинство — парламентская оппозиция” предотвращает политическую систему от застоя и загнивания, реализует “проветривание политических легких” в государственном организме, позволяет обеспечить не только “слушаемость”, но и “слышимость” масс со стороны власть имущих», — считает председатель Конституционного суда.
Это может быть двухпартийность по американскому образцу, но эффективнее
Зорькин подчеркнул, что именно по таким «схемам-чертежам» создавалась двухпартийная система США. За основу партийной системы можно взять европейские примеры.
«Не зазорно и заимствовать чужой опыт, выдержавший проверку многовековой практикой. Но, подчеркну, при этом нельзя не учитывать тот факт, что нынешняя модель либеральной представительной демократии, характерная для большинства развитых стран, уже, как давно говорят ведущие политологи Европы и Америки, явно не справляется с современными вызовами», — отметил юрист.
«Нам необходим поиск новой, более эффективной модели народовластия», — подчеркнул он.
Последний раз конституционную реформу проводили 25 лет назад
Она была объявлена в 1993 году президентом Ельциным и привела к острому политическому кризису, который завершился расстрелом Белого дома и многочисленными человеческими жертвами.
12 декабря 1993 года, то есть через два месяца после тех трагических событий, прошло всенародное голосование по Конституции. 58,43 процента проголосовали за проект. Против были сторонники коммунистов и представители национальных движений.
Текст документа менялся неоднократно
В Конституцию несколько раз вносились поправки. Самые значимые изменения касались главных принципов руководства страной. Так, в 2008 году по предложению президента Дмитрия Медведева президентский срок был увеличен с 4 до 6 лет, а срок полномочий депутатов Госдумы — с 4 до 5 лет.
Другие изменения Конституции были связаны в основном с изменением числа субъектов федерации. В последний раз такая поправка вносилась в 2014 году, когда в состав России вошли Республика Крым и Севастополь.
В том же году, за месяц до «крымских» поправок, Конституция менялась по другому поводу: в феврале были еще больше расширены полномочия президента — и он получил право назначать прокуроров. Изменения Конституции в 2014 году коснулись Совета Федерации. В верхней палате парламента появились представители, назначаемые президентом.
Претензии к главному закону страны появляются регулярно
В 2013 году депутат Госдумы Елена Мизулина предложила отразить в Конституции, что православие является «основой национальной и культурной самобытности России». Ее поддержали как
Годом ранее вписать православие в Конституцию предлагал также лидер партии «Российский общенародный союз» Сергей Бабурин. По Конституции же Россия — светское государство, и никакие религии в ее тексте не упоминаются.
Также в 2012 году новый вариант главного закона подготовил один из авторов нынешней Конституции Михаил Краснов. По его новому проекту президент бы избирался один раз за жизнь, но сроком на семь лет. Кроме него, свой вариант в том же году представил гендиректор «Центра научной и политической мысли и идеологии» Степан Сулакшин. В его документе есть статья «Идеология», в то время как в действующей Конституции говорится, что никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
В 2016 году на эту строчку 13-й статьи Конституции обращал внимание лидер «Справедливой России» Сергей Миронов:
Вот по поводу обязательной я, пожалуй, соглашусь, потому что не надо никому ничего в обязаловку делать. А если бы появилась у нас государственная идеология, я считаю, было бы правильно.
В 2017 году переписать Конституцию предлагал лидер ЛДПР Владимир Жириновский. По его мнению, необходимо изменить статью 15-ю, в которой говорится о верховенстве международных договоров над собственным законодательством (политик считает эту часть навязанной Западом), а также переименовать президента в «председателя» или «верховного правителя».
В нынешнем, 2018 году, поправки предложил глава Чечни Рамзан Кадыров. Позднее парламент республики внес в Госдуму поправки к Конституции о продлении полномочий главы государства с двух до трех сроков подряд. «На данном этапе развития страны назрела необходимость увеличения продолжительности пребывания в должности главы государства одного лица до трех сроков подряд. (…) На фоне сложившейся сложной внешней политической обстановки важно сохранить преемственность государственной власти», — говорится в пояснительной записке к законопроекту. Кадыров заявлял, что Путину альтернативы нет.
